# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 31.08.2026
# Odpowiedź na wezwanie: istotność i zawężenie z prośbą o trójpodział
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-199-swietokrzyski-2026-08-31.pdf

Re: wezwanie
Dotyczy: SO.III.1331.13.2026

Szanowni Państwo,

w odpowiedzi na wezwanie z 31 sierpnia 2026 r. wykazuję w terminie szczególną istotność dla interesu
publicznego, a niezależnie od tego zawężam wniosek tak, aby usunąć potrzebę przetwarzania.

Odnoszę się do obu przesłanek wskazanych w powołanym przez Urząd wyroku Naczelnego Sądu
Administracyjnego z 10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13.

*I. Informacja jest ważna dla dużego kręgu odbiorców*

Wniosek dotyczy tego, czy środki prawne przeciwko przewlekłości postępowań legalizacyjnych - ponaglenie i
skarga na bezczynność - są w praktyce dostępne.

Krąg odbiorców jest ustalony danymi organów państwa. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
podało, że na decyzje wojewodów w sprawach o pobyt czasowy i pracę oczekiwało 463 487 spraw, przy
średnim czasie postępowania 341 dni i ustawowym terminie 60 dni (odpowiedź na interpelację nr 12584).
Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła nieprawidłowości w 60,1% zbadanych spraw legalizacyjnych (P/23/069).
Rzecznik Praw Obywatelskich prowadzi w tej sprawie wieloletnią korespondencję z Ministrem Spraw
Wewnętrznych i Administracji (XI.541.22.2025).

Przedmiot wniosku dotyczy przy tym kwestii, którą organy państwa rozstrzygają rozbieżnie. Wojewoda Łódzki
w piśmie BW-III.1331.35.2026 z 26 sierpnia 2026 r. wskazał, że w sprawach objętych art. 100d ustawy o
pomocy obywatelom Ukrainy „ponaglenia były pozostawiane bez rozpoznania, w związku z czym nie były
przekazywane Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców". Wojewoda Lubuski udostępnił wzór pisma
stosowanego w takich sprawach. Pytanie, ile ponagleń wpłynęło i ile z nich przekazano Szefowi Urzędu do
Spraw Cudzoziemców w trybie art. 37 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, jest zatem pytaniem o
to, czy ustawowy tryb odwoławczy działa - a nie o statystykę dla statystyki.

*II. Realna możliwość wykorzystania dla poprawy funkcjonowania organów - użytek już dokonany*

Nie deklaruję zamiaru, lecz wskazuję, co z danych uzyskanych od organów już zrobiono:

   moje uwagi, oparte na odpowiedziach urzędów wojewódzkich, zostały opublikowane przez Rządowe
   Centrum Legislacji w konsultacjach projektu UD408 (projekt nr 12412103) - weszły więc do toczącego się
   procesu legislacyjnego dotyczącego dokładnie tych postępowań;
   27 sierpnia 2026 r. Sekretariat Europejskiej Karty Społecznej Rady Europy potwierdził na piśmie, że
   przygotowane przeze mnie opracowanie, w całości oparte na dokumentach polskich organów, zostało
   przyjęte do akt krajowych Polski w procedurze sprawozdawczej dotyczącej postanowień nieprzyjętych (art.
   22 Karty);
   opracowania są ogólnodostępne w serwisie społecznym glos-migranta.eu, z którego korzystały redakcje;
   zestawienia oparte na odpowiedziach organów przekazałem parlamentarzystom.

*III. Nakład pracy - okoliczność, o której Urząd może nie wiedzieć*

Ten sam wniosek skierowałem do wszystkich urzędów wojewódzkich. Kolejne urzędy odpowiedziały na niego,
nie kwalifikując żądanych danych jako informacji przetworzonej:

   Wojewoda Łódzki (BW-III.1331.35.2026 z 26 sierpnia 2026 r.) podał liczby ponagleń rok po roku oraz
   liczby skarg do sądu, a także wyjaśnił sposób załatwiania ponagleń;
   Wojewoda Warmińsko-Mazurski (SC-I.1331.13.2026 z 28 sierpnia 2026 r.) podał liczbę skarg na
   bezczynność w podziale na trzy rodzaje zezwoleń wraz z rozstrzygnięciami sądów i kwotami zasądzonymi;
   Wojewoda Wielkopolski (SC-XI.1331.14.2026 z 27 sierpnia 2026 r.) podał liczbę ponagleń w podziale na
   rodzaj sprawy i sposób załatwienia;
   Wojewoda Kujawsko-Pomorski (BW.II.1331.214.2026 z 27 sierpnia 2026 r.) podał liczbę ponagleń za lata
   2022-2026 wraz z informacją o dokumentach wewnętrznych.

Wskazuję to wyłącznie jako okoliczność faktyczną dotyczącą nakładu pracy: dane w tym zakresie okazały się
możliwe do podania z prowadzonych ewidencji.

*IV. Zawężenie wniosku*

Niezależnie od powyższego zawężam wniosek do danych odczytywanych wprost z prowadzonych ewidencji:

1. Punkt 1 - sama liczba skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przekazanych do
wojewódzkiego sądu administracyjnego, za rok 2024, rok 2025 i okres od 1 stycznia 2026 r. do dnia
odpowiedzi. Uprzejmie proszę, aby liczby te nie zostały zsumowane w jedną, lecz podane odrębnie dla
trzech kategorii odpowiadających trzem odrębnym rejestrom prowadzonym na podstawie art. 428 ust. 1 pkt 2
lit. d, e i f ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach: zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na
pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Podział ten nie jest kryterium przyjętym
przeze mnie - wynika z ustawy, a w takiej właśnie postaci dane udostępnił Wojewoda Warmińsko-Mazurski.
Jeżeli rozdzielenie tych trzech kategorii nie jest możliwe, wystarczy jedna liczba łączna wraz ze zwięzłym
potwierdzeniem tego faktu.

2. Punkt 3 (wzór pisma) podtrzymuję w całości - jest to pytanie o treść istniejącego dokumentu albo o jego
brak, nie o dane liczbowe. Jeżeli takiego wzoru ani utrwalonej formuły nie ma, zwięzłe potwierdzenie tego
faktu będzie odpowiedzią pełną.

3. Punkt 5 - dwie liczby: ile ponagleń wpłynęło i ile przekazano Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców
wraz z aktami w trybie art. 37 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, rok po roku. Jeżeli Urząd
przyjmuje, że w sprawach objętych art. 100d ponaglenia pozostawia się bez rozpoznania, zwięzłe stwierdzenie
tego faktu będzie dla mnie odpowiedzią pełną i nie będę wnosił o nic więcej.

4. Punkty 2, 4 i 6 cofam w całości.

Jeżeli którejkolwiek z pozostałych liczb nie da się odczytać z prowadzonych ewidencji, zwięzłe potwierdzenie
tego faktu będzie dla mnie w tym zakresie odpowiedzią pełną i wyczerpującą.

Dziękuję za wskazanie serwisu migracje.gov.pl. Publikowane tam dane obejmują liczby wniosków i decyzji; nie
zawierają natomiast danych o ponagleniach ani o skargach na bezczynność, których dotyczy niniejszy
wniosek.

Proszę o udostępnienie informacji w formie elektronicznej na adres, z którego wysłano niniejsze pismo.

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[adres usunięty], [adres usunięty]
[e-mail usunięty]
adres do doręczeń elektronicznych: [ADE usunięty]
