# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 03.09.2026
# Wniosek z art. 241 KPA w sprawie praktyki stosowania art. 13 ust. 2 udip w urzędach wojewódzkich
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-258-kprm-2026-09-03.pdf

Wniosek (art. 241 KPA) w sprawie praktyki stosowania art. 13 ust. 2
ustawy o dostępie do informacji publicznej w urzędach
wojewódzkich
Prezes Rady Ministrów
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

WNIOSEK w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego

Na podstawie art. 241 KPA, w związku z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i
administracji rządowej w województwie, składam wniosek dotyczący usprawnienia pracy urzędów
wojewódzkich w zakresie stosowania art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej. Niniejsze pismo jest wnioskiem w sprawie ogólnej; nie jest skargą w sprawie indywidualnej (art. 227
KPA), nie jest ponagleniem ani skargą do sądu administracyjnego. Wnioski o udostępnienie informacji
publicznej, o których mowa niżej, pozostają w toku przed właściwymi wojewodami i nie ulegają zmianie.

Stan faktyczny. W dniach 11-27 sierpnia 2026 r. skierowałem do wszystkich szesnastu urzędów wojewódzkich
wnioski o udostępnienie informacji publicznej o jednakowej treści, dotyczące postępowań o legalizację pobytu
cudzoziemców: czasu ich trwania, obsługi ponagleń, kosztów i wskaźników projektów finansowanych z
Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz praktyki powoływania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom
Ukrainy. Z otrzymanych pism, zestawionych w załączniku, wynikają powtarzalne zjawiska: (1) powiadomienia o
przedłużeniu terminu albo odpowiedzi nadawane po upływie czternastodniowego terminu z art. 13 ust. 1 - w
ośmiu przypadkach, w tym pismo datowane 26 sierpnia, a nadane 31 sierpnia, i pismo datowane 28 sierpnia,
nadane 1 września; (2) terminy wyznaczone poza dwumiesięcznym maksimum z art. 13 ust. 2 - w dwóch
przypadkach (19 października dla wniosków z 18 sierpnia); (3) terminy wyznaczone na soboty i niedziele - w
pięciu przypadkach; (4) jednobrzmiące, ogólne uzasadnienia przedłużenia stosowane do wniosków o różnym
przedmiocie albo jedna data załatwienia dla czterech lub pięciu różnych spraw - w pięciu urzędach, w tym
powiadomienia ograniczające się do zdania o wyznaczeniu nowego terminu bez wskazania jakiegokolwiek
powodu opóźnienia; (5) brak jakiegokolwiek pisma po upływie terminu - w dwóch przypadkach. Jednocześnie
te same wnioski w innych urzędach - Łódzkim, Podkarpackim, Wielkopolskim, Podlaskim (w jednej ze spraw) i
Kujawsko-Pomorskim - załatwiono w terminie czternastodniowym albo z przedłużeniem krótszym od
maksimum o blisko miesiąc, co wskazuje, że różnice wynikają z praktyki, nie z natury żądanych informacji.

Znaczenie sprawy. Wnioski dotyczą obszaru, w którym według odpowiedzi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administracji na interpelację nr 12584 u wojewodów pozostawało w toku 463 487 spraw, a Najwyższa Izba
Kontroli stwierdziła nieprawidłowości w 60,1% zbadanych spraw legalizacyjnych (P/23/069). Dostęp do
informacji o pracy urzędów w tym obszarze jest podstawowym narzędziem kontroli społecznej, a art. 13 ust. 2
ustawy wymaga, aby powiadomienie wskazywało „powody opóźnienia oraz termin", nie dłuższy niż dwa
miesiące. Przedłużenie wyznaczone mechanicznie na maksimum, bez powodu odnoszącego się do konkretnej
sprawy, przesuwa udostępnienie informacji o czasie postępowań poza moment, w którym ma ona znaczenie.

Wnoszę o: 1) rozważenie wydania wojewodom wytycznych, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o
wojewodzie, co do stosowania art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej - w szczególności:
wskazywania w powiadomieniu konkretnych powodów opóźnienia i czynności niezbędnych w danej sprawie,
miarkowania wyznaczanego terminu do rzeczywistej potrzeby zamiast maksimum ustawowego, nadawania
powiadomień przed upływem czternastu dni, wyznaczania terminów w dniach roboczych i w granicach dwóch
miesięcy oraz udostępniania informacji częściami, w miarę ich przygotowania; 2) zbadanie w ramach nadzoru
przypadków wskazanych w załączniku, w szczególności pism nadanych po upływie terminu oraz terminów
wyznaczonych poza maksimum ustawowym; 3) zawiadomienie mnie o sposobie załatwienia wniosku (art. 244
§ 2 i art. 245 KPA). Nie wnoszę o podjęcie jakichkolwiek działań wobec konkretnych osób.

Proszę o kierowanie korespondencji na mój adres do doręczeń elektronicznych, z którego wysłano niniejsze
pismo, albo na adres poczty elektronicznej [e-mail usunięty].

Załącznik: zestawienie pism otrzymanych od urzędów wojewódzkich (stan na 3 września 2026 r.).
Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[adres usunięty], [adres usunięty]
adres do doręczeń elektronicznych: [ADE usunięty]
