# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 11.09.2026
# Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (decyzja BSZ.WAiSM.0361.17.2026)
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-318-udsc-2026-09-11.pdf

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - decyzja
BSZ.WAiSM.0361.17.2026/DH z 9 września 2026 r.
Dotyczy: BSZ.WAiSM.0361.17.2026/DH

Szanowni Państwo,

na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z art. 127 § 3 Kodeksu
postępowania administracyjnego wnoszę o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z 9 września
2026 r., znak BSZ.WAiSM.0361.17.2026/DH, o jej uchylenie i udostępnienie żądanego wykazu.

1. Nakład pracy w świetle dwóch dokumentów Urzędu.

Decyzja przyjmuje, że zestawienie „wymaga uprzedniego zaprojektowania, zakodowania i przetestowania
dedykowanego skryptu (kwerendy bazy danych) przez wykwalifikowanych programistów i analityków Urzędu",
a wśród elementów tej konfiguracji wskazuje konieczność „odrębnego wyodrębnienia wyłącznie Niebieskiej
Karty UE spośród wszystkich innych postępowań czasowych".

W załączniku nr 1 do pisma Szefa Urzędu z 7 września 2026 r., znak BSZ.WAiSM.052.6.2026/JS, organ
wymienił jednak Szablon 2.2 Hurtowni Danych Cudzoziemiec - raporty czasu trwania postępowań o pobyt
czasowy „generowane automatycznie dla kluczowych kategorii ustawowych", a wśród nich wprost dla
Niebieskiej Karty UE (art. 127 ustawy o cudzoziemcach). W samym piśmie przewodnim (Ad. 3) organ dodał: „Z
poziomu użytkownika urzędu wojewódzkiego raporty te generują się automatycznie na żądanie".
Wyodrębnienie Niebieskiej Karty UE jest więc gotową kategorią standardowego raportu.

2. Cztery raporty zbiorcze dla całego kraju - znaczniki generowania w odstępie sześciu minut.

Wojewoda Podlaski załączył do decyzji OB-II.1331.16.2026.PT z 9 września 2026 r. cztery wydruki z Hurtowni
Danych za lata 2023-2026 dla wszystkich szesnastu organów - z liczbą decyzji oraz średnim i maksymalnym
czasem postępowania. Znaczniki generowania: 07:38:14-07:44:17 tego samego dnia. Sam organ napisał, że
„załącza dane w taki sposób, w jaki udało się je uzyskać z Hurtowni Danych". Kolumna „maksymalny czas
postępowania" jest wartością pojedynczej sprawy - system liczy więc czas każdej sprawy osobno, a dane
jednostkowe istnieją w jego strukturze. Nie utożsamiam agregacji z eksportem rekordów, ale ustalenie o
kodowaniu skryptu i o wielu dniach roboczych wymaga ponownej oceny - tym bardziej że decyzja nie podaje
ani liczby osób, ani liczby dni (art. 7 i art. 77 § 1 w zw. z art. 107 § 3 KPA).

3. Użytek dokonany - fakty z datami.

Najwyższa Izba Kontroli, wymieniona w uzasadnieniu decyzji, napisała mi 10 września 2026 r.
(KZK-KZC.402.1720.2026): „przekazane wnioski zostały zarejestrowane w bazie skarg i wniosków, co umożliwi
ich wykorzystanie w pracach Izby". Ponadto: RCL opublikowało moje uwagi w konsultacjach UD408 (nr
12412103); Sekretariat Europejskiej Karty Społecznej Rady Europy potwierdził 27 sierpnia 2026 r., że moje
opracowanie uwzględni przy najbliższym badaniu postanowień nieprzyjętych przez Polskę, w 2029 r. (art. 22
Karty); Senat skierował 31 sierpnia 2026 r. moją petycję do Komisji Petycji (P11-194/26); w Komisji
Europejskiej zarejestrowana jest skarga CPLT(2026)02766; opracowanie przekazałem Polskiemu Forum
Migracyjnemu przed jego spotkaniem eksperckim 10 września 2026 r., którego rekomendacje trafiają do
MSWiA.

4. Wniosek dotyczy działania organów, nie sytuacji osób.

Według odpowiedzi MSWiA na interpelację nr 12584 w toku pozostawało 463 487 spraw o zezwolenie na
pobyt czasowy i pracę (art. 114 ustawy o cudzoziemcach) przy średnim czasie 341 dni - stan na 13
października 2025 r.; NIK w kontroli P/23/069 stwierdziła nieprawidłowości w 60,1% zbadanych spraw przy
terminie ustawowym 60 dni (art. 112a ust. 1). To informacja o wykonywaniu zadań publicznych, a nie suma
spraw prywatnych.

Medianę obliczę sam, ze wskazaniem źródła i metody; nie żądam zmiany mierników Urzędu. W piśmie
BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH Urząd oświadczył: „Urząd nie dysponuje gotowym raportem ze statystykami
mediany", a sama średnia nie pokazuje, ile trwa typowa sprawa.

5. Zawężenie znoszące przyczynę odmowy.

Jeżeli organ podtrzyma odmowę co do wykazu jednostkowego, przyjmę zestawienie zagregowane w tych
samych pięciu wymiarach - liczbę spraw dla każdej kombinacji pól (organ, data wpływu, rodzaj sprawy z
wyodrębnieniem Niebieskiej Karty UE, data decyzji, rodzaj rozstrzygnięcia) - za ostatni pełny rok
kalendarzowy, tj. 2025. Takie zestawienie pozwala obliczyć medianę; Tabela 1 pisma
BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH, zawierająca same średnie, nie pozwala. Zawężenie dotyczy formy i okresu, nie
zakresu - odpadają wtedy wolumen rekordów i ryzyko obciążenia bazy produkcyjnej.

Proszę o kierowanie korespondencji drogą elektroniczną - na ten adres do doręczeń elektronicznych albo na
adres e-mail w stopce.

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[e-mail usunięty]
