# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 18.09.2026
# Wniosek o udostępnienie informacji publicznej: nadzór z art. 8 ust. 3 ustawy o wojewodzie nad terminowością postępowań
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-367-mswia-2026-09-18.pdf

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej - nadzór z art. 8 ust. 3
ustawy o wojewodzie nad terminowością postępowań
legalizacyjnych (dot. DBiSO-WODO.06770.2.70.2026.EJ)
Dotyczy: DBiSO-WODO.06770.2.70.2026.EJ

Szanowni Państwo,

dziękuję za odpowiedź z 16 września 2026 r. Na podstawie art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz
art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wnoszę o
udostępnienie informacji publicznej w zakresie wskazanym niżej. Wniosek kieruję do Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji jako ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

Powodem jest fragment Państwa pisma, w którym wskazano: „Zgodnie z art. 22 pkt 2 ustawy z dnia 12
grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r., poz. 1079 z późn. zm.), organem sprawującym nadzór nad
wojewodami w zakresie spraw związanych z legalizacją pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców".

Kompetencje Szefa Urzędu wobec wojewody zawarte są w art. 22 ust. 1 pkt 4 tej ustawy - „kontrola
wykonywania przez wojewodów zadań określonych w ustawach wymienionych w pkt 1" - oraz w art. 22 ust. 2,
zgodnie z którym Szef Urzędu „jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego w stosunku do wojewody w sprawach uregulowanych w ustawach, o
których mowa w ust. 1 pkt 1". Nie roztrząsam, którą z tych jednostek redakcyjnych mieli Państwo na myśli.

Żadna z nich nie dotyczy natomiast podstawy, o którą pytam. Art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o
wojewodzie i administracji rządowej w województwie stanowi, że minister właściwy do spraw administracji
publicznej sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium zgodności jego działania z
powszechnie obowiązującym prawem, „a także pod względem rzetelności i gospodarności". Art. 8 ust. 4 tej
ustawy zastrzega jedynie, że przepis ust. 3 „nie narusza uprawnień właściwych ministrów w stosunku do
wojewody, określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego" -
ustawodawca przewidział zatem współistnienie tych kompetencji, a nie zastępowanie jednej przez drugą.

Wnoszę o udostępnienie następujących informacji:

1. Czy w latach 2024-2026 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podejmował wobec wojewodów
czynności nadzorcze na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w
województwie, odnoszące się do terminowości postępowań o legalizację pobytu - a jeżeli tak, wnoszę o
udostępnienie dokumentów, w których te czynności utrwalono (wystąpień, zaleceń, notatek, korespondencji z
wojewodami), albo wskazanie ich sygnatur.

2. Wnoszę o udostępnienie dokumentów wewnętrznych - opinii, analiz, notatek lub stanowisk - w których
Ministerstwo określiło zakres przedmiotowy nadzoru z art. 8 ust. 3 tej ustawy, w szczególności w odniesieniu
do terminowości postępowań prowadzonych przez wojewodów. Jeżeli takie dokumenty nie powstały, wnoszę
o udzielenie informacji negatywnej w tym zakresie.

3. Wnoszę o wskazanie komórki organizacyjnej Ministerstwa, do której zadań należy wykonywanie nadzoru z
art. 8 ust. 3 tej ustawy, wraz z podstawą tego przypisania w regulaminie organizacyjnym.

Odrębnym wnioskiem z 18 września 2026 r., skierowanym na adres kancelarii ogólnej, wystąpiłem o wartość
kryterium „średnia czasu postępowania w UW" zastosowanego przy podziale alokacji w naborze FAMI.02.05-
IZ.00-001/26. Nie powtarzam tu tego żądania; wskazuję je wyłącznie po to, aby uniknąć wątpliwości, czy
chodzi o tę samą sprawę.

Szczególnie istotny interes publiczny - na wypadek, gdyby Ministerstwo rozważało kwalifikację któregokolwiek
punktu jako informacji przetworzonej. Według stanu na 13 października 2025 r. w toku pozostawało 463 487
spraw z art. 114 ustawy o cudzoziemcach przy średnim czasie 341 dni (odpowiedź na interpelację nr 12584), a
Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła nieprawidłowości w 60,1% zbadanych spraw (P/23/069) - przy terminie 60
dni z art. 112a ust. 1 tej ustawy. Użytek z uzyskiwanych informacji jest dokonany, nie zapowiadany: Najwyższa
Izba Kontroli pismem KZK-KZC.402.1720.2026 z 10 września 2026 r. wskazała, że przekazane przeze mnie
wnioski „zostały zarejestrowane w bazie skarg i wniosków, co umożliwi ich wykorzystanie w pracach Izby";
moje uwagi opublikowało Rządowe Centrum Legislacji w konsultacjach projektu UD408; Senat skierował 31
sierpnia 2026 r. moją petycję do Komisji Petycji (P11-194/26).

Proszę o kierowanie korespondencji w tej sprawie na ten adres do doręczeń elektronicznych albo na [e-mail
usunięty]. Przesyłka papierowa na adres w Gliwicach wydłuża obieg o kilka dni w każdą stronę, co przy
terminach ustawowych ma znaczenie dla obu stron.

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[e-mail usunięty]
adres do doręczeń elektronicznych: [ADE usunięty]
