# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 30.09.2026
# Projekt UD408 (DP-WLM.0231.37.2026.MM): raport z konsultacji publicznych i niespójności OSR z 25.09.2026
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-418-mswia-2026-09-30.pdf

Projekt UD408 (DP-WLM.0231.37.2026.MM) - raport z konsultacji
publicznych i niespójności OSR z 25 września 2026 r.
Dotyczy: projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach (UD408), znak DP-WLM.0231.37.2026.MM

Szanowni Państwo,

w konsultacjach publicznych projektu UD408 przekazałem uwagi 11 sierpnia 2026 r. oraz ich uzupełnienie 20
sierpnia 2026 r. Oba pisma są opublikowane w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny (RPL, projekt nr
12412103, katalog „Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji publicznych") jako „Uwagi osoby fizycznej"
(dokument792532, dodany 17 sierpnia 2026 r.) i „Uwagi osoby fizycznej - uzupełnienie" (dokument797421,
dodany 16 września 2026 r.). Niniejsze pismo nie zawiera nowych uwag do treści projektu i dotyczy wyłącznie
jego dokumentacji.

*1. Raport z konsultacji publicznych*

Ocena skutków regulacji (OSR) z 25 września 2026 r. stwierdza: „Omówienie wyników konsultacji publicznych i
opiniowania zostało przedstawione w Raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania." Na dzień 30 września
2026 r. raportu w RPL nie ma, a katalog „Odniesienie się wnioskodawcy do uwag" w części „Konsultacje
publiczne" jest pusty. W zestawieniach uwag opublikowanych 16 i 28 września 2026 r. nie znalazłem
odniesienia do stanowisk Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Fundacji Ocalenie, Instytutu na Rzecz Państwa
Prawa i Stowarzyszenia Interwencji Prawnej z lipca 2026 r., opublikowanych w tym samym katalogu, ani do
moich uwag.

Zgodnie z § 51 ust. 2 pkt 2 Regulaminu pracy Rady Ministrów (uchwała nr 190 Rady Ministrów z 29
października 2013 r., M.P. z 2026 r. poz. 404) omówienie wyników konsultacji „zawiera omówienie
przedstawionych stanowisk lub opinii i odniesienie się do nich przez organ wnioskujący". Według § 52 ust. 3
udostępnieniu w RPL podlegają „również wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem", a według § 60
ust. 3 pkt 2 raport z konsultacji dołącza się do wniosku o rozpatrzenie projektu przez Stały Komitet Rady
Ministrów. W pismach w ramach uzgodnień międzyresortowych, opublikowanych 28 września 2026 r.,
Ministerstwo poinformowało, że projekt „jest planowany do skierowania do rozpatrzenia przez Stały Komitet
Rady Ministrów".

Uprzejmie proszę o udostępnienie raportu z konsultacji w RPL przed skierowaniem projektu do Stałego
Komitetu, tak aby uczestnicy konsultacji mogli wcześniej poznać stanowisko Ministerstwa wobec swoich
uwag.

*2. Niespójności w OSR z 25 września 2026 r.*

a) OSR opisuje kryteria wpisu państwa na listę jako obejmujące „ruch bezwizowy, członkostwo w OECD,
wysoki poziom PKB w przeliczeniu na jednego mieszkańca według parytetu siły nabywczej oraz kryterium
migracyjne". Projekt z 25 września 2026 r. członkostwa w OECD nie wymaga: art. 112b ust. 2 pkt 2 przewiduje
próg 50 000 dolarów międzynarodowych dla państwa należącego do OECD i 75 000 dolarów
międzynarodowych dla państwa, które do OECD nie należy. Progu 75 000 OSR nie wymienia.

b) W opisie problemu OSR podaje dla 2023 r. „w sumie 553 057 wniosków", a wymienione dla tego roku
składniki (dziesięć państw i pozycja „pozostałe") sumują się do 549 333, o 3 724 mniej. W latach 2021, 2022,
2024 i 2025 sumy się zgadzają.

c) Liczbę wniosków obywateli pięciu państw objętych projektowanym rozwiązaniem OSR podaje jako 5 981
(2023 r.), 5 504 (2024 r.) i 5 719 (2025 r.), a uzasadnienie projektu z 25 września 2026 r. jako 6 010, 5 545 i
5 750.

Proszę o skorygowanie tych miejsc w OSR przed skierowaniem projektu do Stałego Komitetu. Będę
wdzięczny za krótką informację, czy i kiedy raport z konsultacji zostanie udostępniony.

Proszę o kierowanie wszelkiej korespondencji w tej sprawie drogą elektroniczną: na adres poczty
elektronicznej, z którego wysłano niniejsze pismo, albo na mój adres do doręczeń elektronicznych wskazany w
podpisie. Doręczenie elektroniczne jest natychmiastowe i potwierdzone, podczas gdy przesyłka papierowa na
adres w Gliwicach wydłuża obieg o kilka dni w każdą stronę - co przy terminach siedmiodniowych ma
znaczenie praktyczne dla obu stron.

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[e-mail usunięty]
adres do doręczeń elektronicznych: [ADE usunięty]
