# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 16.08.2026
# Wniosek do Prezesa NSA o udostępnienie informacji publicznej i o ponowne wykorzystywanie: Dział 2 sprawozdań (symbol 627) po sądach, dane za 2026, zarządzenie nr 42, art. 100d, korzystanie z CBOSA (ePUAP).
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-62-nsa-2026-08-16.pdf

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej oraz o ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego - sprawozdania
statystyczne w zakresie skarg na bezczynność w sprawach
cudzoziemskich (symbol 627)
Szanowni Państwo,

I. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej (art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej)
Wnoszę o udostępnienie:

1. Kopii Działu 2 „Skargi na bezczynność i przewlekłość organów" sprawozdań statystycznych z ruchu i
sposobu załatwienia spraw, sporządzanych na formularzu stanowiącym załącznik nr 3 do zarządzenia nr 42
Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2023 r., za lata 2023, 2024 i 2025,
odrębnie dla każdego z szesnastu wojewódzkich sądów administracyjnych - w zakresie wierszy
dotyczących symbolu 627 oraz podsymboli 6270, 6271, 6272, 6273, 6274 i 6279, z zachowaniem pełnego
układu kolumn formularza (pozostało z poprzedniego okresu; wpłynęło; łącznie; załatwiono na rozprawie -
ogółem, uwzględniono skargę, oddalono, odrzucono, w inny sposób; załatwiono na posiedzeniu niejawnym -
w tym samym rozbiciu; zamknięto; łącznie załatwiono; pozostało na następny okres).

*2. Analogicznych danych za okres od 1 stycznia 2026 r. do dnia sporządzenia odpowiedzi**, jeżeli są możliwe do wygenerowania
z systemu do obsługi spraw orzekanych (OSO) bez tworzenia nowych kryteriów wyszukiwania. *(Punkt wyodrębniony celowo -
gdyby w ocenie Sądu wymagał on przetworzenia, uprzejmie proszę o rozpoznanie pozostałych punktów niezależnie od niego.)

3. Kopii zarządzenia nr 42 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2023 r. wraz
z załącznikami (w tym załącznikiem nr 3 - wzorem sprawozdania). Zarządzenie nie jest opublikowane w
wykazie zarządzeń na stronie Sądu.

4. Informacji, czy sądy administracyjne ewidencjonują odrębnie sprawy, w których odmówiono
zastosowania art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z
konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa - w ramach rozproszonej kontroli konstytucyjności; jeżeli tak -
liczby takich spraw za lata 2025-2026; jeżeli nie - proszę o tę informację wprost.

5. Informacji, czy - a jeżeli tak, to w jakim akcie - określono próg liczbowy „nadmiernego korzystania" z
zasobów Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych, o którym mowa w komunikacie publikowanym
na stronie nsa.gov.pl, oraz tryb odwołania od blokady dostępu.

Uzasadnienie dla pkt 1-3 (informacja prosta, nie przetworzona): żądane dane są rubrykami formularza
sprawozdawczego, który wojewódzkie sądy administracyjne wypełniają na podstawie § 5 ust. 1 pkt 4
rozporządzenia Prezydenta RP - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów
administracyjnych (t.j. Dz.U. 2024 poz. 779) oraz § 52 i § 56 zarządzenia nr 14 Prezesa NSA z 6 sierpnia 2015
r., i przekazują do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tabela III publikowanej corocznie „Informacji o
działalności sądów administracyjnych" jest zagregowaną wersją tego samego zestawienia - wnoszę zatem o
udostępnienie kopii danych źródłowych, bez agregacji wierszy, a nie o wykonanie nowych obliczeń. Precedens
publikacyjny istnieje: WSA w Bydgoszczy publikuje pełny formularz wraz z Działem 2 w rozbiciu na
podsymbole na swojej stronie BIP.

Uzasadnienie szczególnej istotności dla interesu publicznego (na wypadek odmiennej kwalifikacji): dane
dotyczą skuteczności ochrony sądowej w kategorii spraw, w której Naczelny Sąd Administracyjny w ramach
rozproszonej kontroli konstytucyjności odmówił zastosowania przepisu ustawowego (II OSK 2921/24 z
19.05.2025), a Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przyznało na piśmie (BMP.0790.3.7.2026(6)),
że istnieje wysokie prawdopodobieństwo pomijania tego przepisu przez sądy; zgodność tej konstrukcji z
prawem Unii bada Trybunał Sprawiedliwości UE (C-254/25). Z Tabeli I „Informacji o działalności sądów
administracyjnych w 2025 roku" (druk sejmowy nr 2423) wynika, że skargi na bezczynność organów stanowiły
w 2025 r. 13 793 z 73 233 spraw (18,83% wpływu), a we WSA we Wrocławiu - 50,29% całego wpływu tego
sądu. Publikowane zestawienia nie pozwalają jednak ustalić, jaka część tego zjawiska dotyczy spraw
cudzoziemskich, co uniemożliwia rzetelną debatę publiczną o przewlekłości postępowań legalizacyjnych.
Dane zostaną wykorzystane nieodpłatnie, w analizie publikowanej publicznie oraz w wystąpieniach do
organów krajowych i europejskich.

II. Wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego (art. 39 ustawy z
dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego)
Zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy wskazuję:

1. Podmiot zobowiązany: Naczelny Sąd Administracyjny.
2. Wnioskodawca: [imię i nazwisko usunięte], [adres usunięty], [adres usunięty], [e-mail usunięty].
3. Informacje objęte wnioskiem: zestawienie metadanych orzeczeń sądów administracyjnych w sprawach o
symbolu 627 (wraz z podsymbolami 6270-6279) rozpoznanych w trybie skargi na bezczynność lub przewlekłe
prowadzenie postępowania w latach 2023-2026, obejmujące: sygnaturę akt, sąd, datę wpływu, datę
orzeczenia, symbol sprawy, rodzaj i treść rozstrzygnięcia (zgodnie z polem „Treść wyniku"), informację o
prawomocności oraz - jeżeli orzeczenie jest publikowane - stały adres dokumentu w Centralnej Bazie
Orzeczeń Sądów Administracyjnych.
4. Cel ponownego wykorzystywania: działalność niekomercyjna, obywatelska - analiza terminowości
postępowań administracyjnych i skuteczności środków prawnych; produktem będzie bezpłatnie publikowane
zestawienie danych wraz z opracowaniem, wykorzystywane także w wystąpieniach do organów publicznych i
instytucji Unii Europejskiej.
5. Forma i format: postać elektroniczna, format przeznaczony do odczytu maszynowego - CSV lub XLSX
(ewentualnie JSON/XML), wraz z metadanymi, zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy.
6. Sposób przekazania: na adres [e-mail usunięty]; przy większym wolumenie - dowolny kanał wskazany
przez Sąd (link do pobrania, nośnik).

Wskazuję, że dane te są gromadzone w jednym systemie teleinformatycznym OSO obejmującym wszystkie
sądy administracyjne (§ 2, § 3 i § 6 ust. 1 pkt 4 zarządzenia nr 30 Prezesa NSA z 26 maja 2022 r., gdzie wśród
atrybutów rekordu wymieniono wprost „symbol sprawy"), a Centralna Baza jest z tego systemu zasilana
automatycznie (§ 10 tego zarządzenia). Nie wnoszę o przebudowę Centralnej Bazy ani o udostępnienie
treści orzeczeń w hurcie - wnoszę o zestawienie metadanych z istniejącej ewidencji.

Wskazuję dodatkowo, że dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1024 w sprawie otwartych
danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, wdrożona powołaną ustawą, kładzie
nacisk na udostępnianie danych w formatach nadających się do odczytu maszynowego, w tym poprzez
interfejsy programistyczne. Zwracam też uwagę, że Tabela III „Informacji o działalności sądów
administracyjnych" prezentuje skargi na bezczynność w podziale na sądy, ale nie w podziale na symbole
spraw - wnoszę zatem o dane już istniejące, jedynie w innym przekroju, a nie o sporządzenie nowego
opracowania.

Zwracam uwagę, że opublikowane przez Naczelny Sąd Administracyjny „Warunki ponownego
wykorzystywania informacji sektora publicznego" obejmują wprost Centralną Bazę Orzeczeń Sądów
Administracyjnych, przewidują bezpłatność i ograniczają obowiązki do wskazania źródła oraz - dla orzeczeń -
daty wydania, siedziby sądu i sygnatury akt. Zobowiązuję się te warunki spełnić.

III. Pytanie techniczne
Niezależnie od powyższego proszę o informację, czy Sąd udostępnia albo planuje udostępnić interfejs
programistyczny (API) lub eksport zbiorczy dla Centralnej Bazy Orzeczeń - a jeżeli nie, na jakich warunkach
(tempo zapytań, pora doby, identyfikacja klienta) dopuszczalne jest automatyczne pobieranie stron
pojedynczych orzeczeń, tak aby nie obciążać serwisu. Deklaruję gotowość dostosowania się do wskazanych
parametrów i uzgodnienia harmonogramu. *(Pytanie zbieżne z wnioskiem Krajowej Izby Doradców
Podatkowych z 3 października 2025 r.)*

Proszę o odpowiedź w postaci elektronicznej na adres [e-mail usunięty].

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[adres usunięty], [adres usunięty]
[e-mail usunięty], tel. [telefon usunięty]
