# Głos Migranta (wnioskodawca) | pismo wnioskodawcy | 18.08.2026
# Wniosek o udostępnienie informacji publicznej: powoływanie art. 100d w odpowiedziach na skargi
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/gm-82-woj-2026-08-18.pdf

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej - powoływanie art.
100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w postępowaniach
sądowoadministracyjnych oraz obsługa ponagleń
Szanowni Państwo,

na podstawie art. 61 Konstytucji RP oraz art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o
dostępie do informacji publicznej wnoszę o udostępnienie następujących informacji, odrębnie za rok 2024, rok
2025 oraz okres od 1 stycznia 2026 r. do dnia sporządzenia odpowiedzi.

1. Skargi na bezczynność i przewlekłość. Liczba skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania w sprawach o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, pobyt stały oraz pobyt rezydenta
długoterminowego UE, wniesionych za pośrednictwem Wojewody do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

2. Powoływanie art. 100d. W ilu odpowiedziach na skargę, o których mowa w pkt 1, Wojewoda powołał się
na art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem
zbrojnym na terytorium tego państwa (zawieszenie biegu terminów, wyłączenie stosowania przepisów o
bezczynności) jako podstawę wniosku o oddalenie skargi.

3. Wzór pisma. Jeżeli urząd posługuje się wzorem, szablonem albo utrwaloną formułą odpowiedzi na skargę
w tej kategorii spraw - wnoszę o udostępnienie jego treści. Jeżeli takiego wzoru nie ma, proszę o
potwierdzenie tego faktu.

4. Rozstrzygnięcia sądów. Liczba spraw z pkt 1 zakończonych prawomocnie, w podziale na: uwzględnienie
skargi, oddalenie, odrzucenie, umorzenie. Oraz liczba orzeczeń, w których sąd wymierzył Wojewodzie
grzywnę albo przyznał skarżącemu sumę pieniężną (art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a.), wraz z łączną
kwotą.

5. Ponaglenia. Liczba ponagleń (art. 37 KPA) wniesionych w sprawach z pkt 1 oraz - osobno - liczba
ponagleń przekazanych Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców wraz z aktami sprawy i stanowiskiem
organu, zgodnie z art. 37 § 4 KPA. Jeżeli liczby te się różnią, proszę o wskazanie podstawy prawnej
nieprzekazania.

*Wyjaśnienie do pkt 5:* Urząd do Spraw Cudzoziemców w komunikacie opublikowanym na gov.pl 6
października 2025 r. („Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw cudzoziemskich") podaje, że wojewoda
„nie będzie przekazywał do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców ponagleń składanych na bezczynność lub
na przewlekłe prowadzenie postępowań". Pytanie zmierza do ustalenia, czy i w jakiej skali praktyka ta jest
stosowana w Państwa urzędzie.

6. Prośby o przyśpieszenie. Liczba wniosków o przyśpieszenie rozpatrzenia sprawy (określanych też jako
prośby o przyśpieszenie, wnioski w sytuacjach szczególnych, wnioski humanitarne), które nie są ponagleniami
w rozumieniu art. 37 KPA, złożonych w sprawach pobytowych, oraz liczba tych, które załatwiono pozytywnie.
Jeżeli urząd prowadzi taką ścieżkę, proszę o wskazanie podstawy prawnej, kryteriów rozpatrywania i
sposobu ich upublicznienia; jeżeli kryteriów nie ustalono na piśmie, proszę o potwierdzenie tego faktu.

*Wyjaśnienie do pkt 6:* Śląski Urząd Wojewódzki na stronie „Przyspieszenie postępowania (ponaglenia,
skargi)" wskazuje taką ścieżkę jako dostępną „w szczególnie wyjątkowych sytuacjach (np. humanitarnych)".
Pytanie kierujemy jednakowo do wszystkich szesnastu urzędów, żeby ustalić, czy jest to praktyka
powszechna.

Forma odpowiedzi. Proszę o udostępnienie w postaci elektronicznej na adres [e-mail usunięty], a jeżeli dane
są przechowywane w postaci umożliwiającej dalsze przetwarzanie - w formacie arkusza kalkulacyjnego lub
CSV.

Uwaga co do kwalifikacji wniosku. Wnoszę o informację prostą: liczby wynikające z ewidencji spraw
prowadzonej przez urząd oraz treść ewentualnego wzoru pisma. Nie wnoszę o sporządzanie analiz, zestawień
porównawczych ani o ocenę. Gdyby jednak organ uznał którykolwiek punkt za informację przetworzoną w
rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy, wskazuję na szczególnie istotny interes publiczny: Naczelny Sąd
Administracyjny odmawia stosowania art. 100d jako niezgodnego z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3
Konstytucji RP (wyrok z 19.05.2025, II OSK 2921/24, oraz kolejne: II OSK 2942/24, II OSK 2939/24, II OSK
2695/24, II OSK 3154/24), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przyznało na piśmie
(BMP.0790.3.7.2026(6)), że istnieje wysokie prawdopodobieństwo pomijania tego przepisu przez sądy, a
zgodność tej konstrukcji z prawem Unii bada Trybunał Sprawiedliwości UE w sprawie C-254/25 z
pytania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skala faktycznego powoływania się organów na
przepis o takim statusie jest przedmiotem debaty publicznej, a poza organem nikt tej informacji nie posiada:
sądy rozpoznają te sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym i uzasadnienia w większości nie
są publikowane. Informacja zostanie wykorzystana nieodpłatnie, w analizie publikowanej publicznie oraz w
wystąpieniach do organów krajowych.

Jednocześnie proszę o uwzględnienie, że odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w
drodze decyzji (art. 16 ust. 1 ustawy), z pouczeniem o środkach zaskarżenia.

Z poważaniem
[imię i nazwisko usunięte]
[adres usunięty], [adres usunięty]
[e-mail usunięty], tel. [telefon usunięty]
adres do doręczeń elektronicznych: [ADE usunięty]
