# Wojewoda Małopolski | SC-I.1331.17.2026 | 08.09.2026
# Wezwanie do wykazania szczególnie istotnego interesu i usunięcia braku podpisu: dokumentacja zespołu roboczego MOS 2.0 (wniosek z 27.08.2026).
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/malopolski-sc-i-1331-17-2026-2026-09-08-wezwanie.pdf

                                                          Kraków, 8 września 2026 r.

MAŁOPOLSKI
URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE
WYDZIAŁ SPRAW CUDZOZIEMCÓW




                                                          Znak sprawy:
                                                          SC-I.1331.17.2026



                                                          [wnioskodawca]

                                                          [adres wnioskodawcy]
                                                          [adres wnioskodawcy]


Dotyczy: wniosku o udostępnienie informacji publicznej



Szanowny Panie,

      w związku z wnioskiem z dnia 27 sierpnia 2026 r., dotyczącym dokumentacji
dotyczącej zespołu roboczego powołanego do analizy funkcjonowania Modułu Obsługi
Cudzoziemców MOS 2.0, w tym dokumentu powołującego zespół, jego składu,
protokołów/notatek, rekomendacji, wniosków, analiz ryzyka oraz harmonogramów
prac, po wstępnej analizie jego zakresu Wojewoda Małopolski stwierdza, że realizacja
żądania w zakresie obejmującym informacje przetworzone może wymagać dokonania
przez organ dodatkowych czynności analitycznych, selekcyjnych i zestawiających,
wykraczających poza proste udostępnienie istniejących dokumentów lub danych.

      Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej prawo do uzyskania informacji przetworzonej przysługuje w takim
zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Nie chodzi przy
tym o wykazanie zwykłego interesu prawnego lub faktycznego, lecz o wskazanie
konkretnych okoliczności uzasadniających szczególną wagę udostępnienia informacji
przetworzonej dla interesu publicznego.

   W ocenie organu przygotowanie informacji objętych wnioskiem może wymagać w
szczególności:



          31-547 Kraków, ul. Przy Rondzie 6 * tel. 12 39 21 152 * fax 12 39 21 354, ePUAP: /ag9300lhke/skrytka
                                Adres e-Doręczeń: AE:PL-63706-53716-FRDUR-17
                      Zachęcamy do kierowania korespondencji za pośrednictwem eDoręczeń,
                    więcej informacji na stronie internetowej https://www.malopolska.uw.gov.pl
   odszukanie danych lub dokumentów w różnych komórkach organizacyjnych albo
    systemach ewidencyjnych;
   ustalenie, które dokumenty i dane odpowiadają kryteriom wskazanym we wniosku;
   analizę i selekcję materiału źródłowego;
   porównanie danych z różnych okresów, kategorii lub źródeł;
   opracowanie zestawień, agregacji lub innych wyników niewystępujących w gotowej
    postaci;
   weryfikację kompletności i prawidłowości przygotowanego zestawienia.
    Powyższa ocena ma charakter wstępny i nie przesądza o ostatecznej kwalifikacji
każdego z żądanych elementów. Z uwagi jednak na zakres wniosku oraz sposób
sformułowania części żądań, konieczne jest ustalenie, czy zachodzi ustawowa
przesłanka udostępnienia informacji przetworzonej.

    W związku z powyższym, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do
informacji publicznej, wzywa się Pana do 7 dni od dnia doręczenia niniejszego
wezwania do wskazania i wykazania, na czym polega szczególnie istotny interes
publiczny uzasadniający udostępnienie informacji przetworzonej objętej wnioskiem.

W szczególności proszę wskazać:

   jaki konkretny interes publiczny uzasadnia uzyskanie i opracowanie informacji
    dotyczących funkcjonowania MOS 2.0;
   w jaki sposób informacje mają zostać wykorzystane do oceny, kontroli lub poprawy
    organizacji obsługi cudzoziemców albo funkcjonowania administracji;
   jakie konkretne działania lub rezultaty publiczne mają nastąpić po uzyskaniu
    informacji;
   dlaczego realizacja wskazanego celu wymaga informacji w zakresie określonym
    we wniosku.
    Samo powołanie się na ogólną potrzebę przejrzystości działania administracji,
zainteresowanie działalnością organu albo zamiar wykorzystania informacji w
przyszłości nie musi być wystarczające. Istotne jest przedstawienie konkretnych,
realnych okoliczności wskazujących, w jaki sposób uzyskanie żądanych danych może
służyć dobru publicznemu, kontroli lub poprawie funkcjonowania administracji albo
realizacji innego skonkretyzowanego celu publicznego.

                                                                                    2
   Jednocześnie stwierdzono brak podpisu pod wnioskiem / brak podpisu w formie
wymaganej dla pisma kierowanego do organu administracji publicznej. W zakresie, w
jakim wniosek może prowadzić do wydania rozstrzygnięcia w drodze decyzji
administracyjnej, zachodzi potrzeba jego prawidłowego podpisania.

   Na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 14 § 1a i § 1d ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego wzywa się Pana do uzupełnienia
braku podpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem
pozostawienia podania bez rozpoznania.

   Podpis może zostać złożony własnoręcznie na piśmie w postaci papierowej albo –
w przypadku pisma elektronicznego – w formie przewidzianej przepisami prawa, w
szczególności przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu
zaufanego albo podpisu osobistego, stosownie do właściwych przepisów.

Jeżeli wniosek został już prawidłowo podpisany, niniejsze wezwanie w zakresie braku
podpisu należy uznać za bezprzedmiotowe.

   Odpowiedź na niniejsze wezwanie powinna jednoznacznie wskazywać, których
elementów wniosku dotyczy wykazywany szczególnie istotny interes publiczny, oraz
zawierać konkretne uzasadnienie realnego sposobu wykorzystania informacji dla
dobra publicznego. Jeżeli odpowiedź jest składana w celu usunięcia braku podpisu,
należy dołączyć prawidłowo podpisany wniosek albo uzupełnić brakujący podpis w
sposób prawem przewidziany.

      Niewykazanie w wyznaczonym terminie szczególnie istotnego interesu
publicznego może skutkować brakiem podstaw do udostępnienia informacji w
zakresie, w jakim zostanie ona zakwalifikowana jako informacja przetworzona, a w
konsekwencji – po przeprowadzeniu wymaganej oceny prawnej – może prowadzić do
wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.

      Niniejsze pismo nie stanowi żądania wykazania interesu prawnego lub
faktycznego w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dotyczy wyłącznie ustawowej przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego
wymaganej w przypadku informacji przetworzonej.

      Przyjęta przez organ wstępna kwalifikacja oraz sposób sformułowania
niniejszego wezwania znajdują oparcie w utrwalonym kierunku orzecznictwa sądów
                                                                             3
administracyjnych, przy czym – zgodnie z tym orzecznictwem – organ powinien
wskazać     konkretne    czynności      konieczne   do   przygotowania     informacji,   a
wnioskodawca powinien konkretnie wykazać szczególnie istotny interes publiczny.

Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 15 stycznia 2026 r., sygn. III OSK 2563/24
  NSA wskazał, że art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. ma przeciwdziałać sytuacjom, w których
  działania organu zostają skoncentrowane na przygotowywaniu informacji zamiast
  na   wykonywaniu       przypisanych    mu    kompetencji.   W   przypadku    informacji
  przetworzonej wnioskodawca powinien wyjaśnić, w jaki sposób zamierza
  wykorzystać uzyskane informacje dla ochrony interesu publicznego lub poprawy
  funkcjonowania organów administracji. Jednocześnie organ powinien konkretnie
  wykazać zakres czynności potrzebnych do przetworzenia, zaangażowanie
  pracowników, czasochłonność i miejsce występowania danych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrok z 10 lutego 2026 r., sygn. II
SA/Ol 13/26
  Sąd potwierdził, że tylko przy informacji przetworzonej wnioskodawca musi wykazać
  szczególnie istotny interes publiczny. Sąd zaakcentował również, że wnioskodawca
  powinien wyjaśnić, w jaki sposób zamierza wykorzystać uzyskane informacje dla
  ochrony     interesu   publicznego     lub   poprawy   funkcjonowania     administracji.
  Jednocześnie sąd wymaga od organu konkretnego wykazania, dlaczego żądanie
  wymaga przetworzenia, a nie poprzestania na ogólnym stwierdzeniu o dużym
  zakresie pracy.

Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 3 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 787/10
  NSA wskazał, że szczególna istotność dla interesu publicznego powinna być
  oceniana przez pryzmat realnego znaczenia informacji dla funkcjonowania struktur
  publicznych    i   możliwości   usprawnienia      wykonywania    zadań    publicznych.
  Orzeczenie potwierdza również, że przy informacji przetworzonej nie można pomijać
  ustawowego wymogu z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.

Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 23 czerwca 2026 r., sygn. III OSK 2773/23
  NSA wskazał, że jeżeli sprawa przechodzi do etapu, na którym organ może wydać
  decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji, zastosowanie
  znajdują przepisy KPA dotyczące podania. Brak podpisu powinien wówczas zostać

                                                                                         4
  usunięty w trybie art. 64 § 2 KPA. Sąd podkreślił, że wydanie decyzji bez
  uprzedniego usunięcia braku podpisu może prowadzić do poważnych wad
  proceduralnych.

  W konsekwencji samo stwierdzenie, że wniosek jest obszerny, nie jest
wystarczające. W niniejszej sprawie wezwanie opiera się na wskazaniu konkretnych
czynności: wyszukaniu danych i dokumentów, ich selekcji, analizie, porównaniu,
agregacji i weryfikacji. Jednocześnie wezwanie do wykazania szczególnie istotnego
interesu publicznego ma na celu umożliwienie wnioskodawcy wykazania ustawowej
przesłanki, zanim organ dokona ostatecznej oceny i – w razie potrzeby – podejmie
rozstrzygnięcie przewidziane ustawą.

  Podstawa prawna: art. 2 ust. 2, art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 13–14 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; art. 14 § 1a i § 1d oraz art. 64 §
2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.

      Ponadto zawiadamiam, że udostępnienie informacji objętej wnioskiem nie może
nastąpić w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej, ze względu na szeroki zakres żądanych informacji
i ewentualną konieczność wydania decyzji administracyjnej.
      Nowy termin załatwienia sprawy ustala się do 27 października 2026 r.



                                    Z upoważnienia Wojewody Małopolskiego

                                           II Zastępca Dyrektora (BW)
                                                  Beata Dziedzic

                                       /dokument podpisany elektronicznie/




                                                                                      5
