# MSWiA, Departament Funduszy Europejskich | brak znaku (e-mail) | 10.09.2026
# Załącznik do odpowiedzi MSWiA DFE z 10.09.2026 (koszty i wskaźniki projektów FAMI, nabór 10/2019, projekt „9_10 Łódzki”): Raport końcowy Cele i Rezultaty
# źródło tekstu: transkrypcja Claude Opus opublikowanej wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/mswia-dfe-2026-09-10-zal-koszty-10-2019-9-10-lodzki-raport-koncowy-cele-i-rezult.pdf

--- strona 1 ---
Fundusz Azylu, Migracji i Integracji
Raport [Końcowy,]
okres objety raportem:
od 01.01.2020 do 30.09.2023
część merytoryczna
Należy wysłać do:
Centrum Obsługi Projektów Europejskich
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
Raport składany w formie elektronicznej
Numer projektu lub numer umowy finansowej: 9/10-2019/OG-FAMI
Tytuł projektu: Lódzkie przyjazne cudzoziemcom
Nazwa beneficjenta: Wojewoda kódzki
1. Stopień realizacji celów projektu (dotyczy wyłącznie raportu końcowego):
Podstawowym celem projektu było zwiększenie pomocy obcokrajowcom, a także rozpowszechnienie
usług związanych z legalna migracją cudzoziemców państw trzecich.
Cel został zrealizowany poprzez:
• zwiększenie liczby punktów bezpośredniej obsługi klienta (12 stanowisk wyposażonych w
nowoczesne narzędzia informatyczne), zapewnia każdemu klientowi komfort obsługi, ochronę
danych osobowych i lepszą dostępnosć do ustug,
• zwiększenie bezpieczeństwa klientów (sala obsługi na parterze oraz na antresoli, co jest istotne
w przypadku zagrożenia, ponieważ łatwo jest przeprowadzić ewakuację),
• poprawienie standardów obsługi klientów poprzez przystosowanie infrastruktury do potrzeb
osób niepełnoprawnych oraz rodzin z dziećmi (przygotowanie kącika malucha oraz
pomieszczenia dostosowanego dla matki z dzieckiem),
• utworzenie infolinii dla klientów zapewniło sprawną komunikację klienta z urzędem tj. sprawne
przekazywanie informacji dotyczącej prowadzonych postępowań oraz braków w dokumentacji
tych postępowań lub spraw. Ponadto zostały przeprowadzone „Dni otwarte", które pomogły
klientom w zakresie informacji prawnych, pomocy w wypełnianiu wniosków o lokalizację pobyt
oraz innych informacji w zakresie legalizacji pobytu.
2. Zakres, w jakim projekt osiągnął zamierzone rezultaty do czasu złożenia raportu końcowego
- szczegółowy opis wraz z podaniem danych liczbowych w kontekście założeń
przedstawionych w opisie projektu będącym częścią wniosku (dotyczy wyłącznie raportu
końcowego):
Zamierzone
rezultaty
jak
założono w opisie projektu
będącym częścią wniosku
Osiagnięte rezultaty

[tabele - transkrypcja]
Zamierzone rezultaty jak założono w opisie projektu będącym częścią wniosku | Osiągnięte rezultaty
--- strona 2 ---
Celami nadrzędnymi projektu są
zwiększenie dostępności
instytucjonalnej oraz
upowszechnienie i usprawnienie
ustug związanych z
Integracja/Legalna migracja
cudzoziemców z obszaru
państw trzecich. Cele te wpisują
się bezpośrednio w obszary
wsparcia FAMI jako zwiększenie
dostępu do usług przez
cudzoziemcow, poprzez
poprawę dostępności i jakości
ustug dostosowanych do
potrzeb cudzoziemców z państw
trzecich oraz zapewnienie
pomocy w kwestiach legalizacji
W wyniku realizacji projektu koncentracja wszystkich usług
dedykowanych cudzoziemcom z obszaru tzw. państw trzecich
jest skupiona na parterze w budynku Wydziału na ul.
Piotrkowska 103 oraz na antresoli w budynku przy ul. Traugutta
25 w Łodzi. Wydzielone zostały dodatkowe pomieszczenia,
takie jak: toaleta da niepełnosprawnych i pokój dla rodziców z
dziećmi. Klienci mają do dyspozycji 12 dodatkowych stanowisk
pracy, wyposażonych w nowoczesne narzędzia informatyczne
(zestawy komputerowe, czytniki dokumentów, czytniki linii
papilarnych, skanery, drukarki) na przyjęcie wniosków
pobytowych, uzupełnianie braków, wydawanie dokumentów.
Klienci uzyskują pomoc urzędników przy wypełnianiu
dokumentów i gromadzeniu dokumentacji. Ponadto
Rozbudowana elektroniczna rezerwacja wizyt wraz z
kolejkomatem
oraz infolinia usprawnią komunikację
cudzoziemca z urzędem oraz umożliwią sprawne przekazanie
dotyczącej sprawy, brakujących w sprawie
dokumentów
Rozważając zasadność, celowość i przede wszystkim efekty planowanych działań i ich realizację
projektów 9/10 FAMI oraz projektu 6/14 FAMI przedstawiam poniżej uzyskane pozytywne rezultaty tych
Cudzoziemcy są obsługiwani na salach obsługi klienta, jednak od 2018 roku widzimy ciągle
systematycznie zwiększanie się liczny cudzoziemców w województwie łódzkim. Potem wystąpił okres
pandemii COVID (i zamkniecie ruchu granicznego), który niestety wyeliminował przyjmowanie
bezposrednie klientów - którzy masowo wysyłali dokumenty za pośrednictwem Poczty Polskiej.
Spowodowało to nagromadzenie się wniosków niekompletnych i do uzupełnienia pod względem braków
tormalnych. Do dzisiaj nie udało nam się rozpatrzeć wniosków o wydanie decyzji legalizacyjnych
złożonych w tamtym okresie. Potem rozpoczęła się wojna na Ukrainie i konieczność legalizacji ich
pobytu, oraz zakończenie stanu epidemii - co dodatkowo spowodowało otrzymanie tysięcy nowych
wniosków od cudzoziemców. Należy podkreślić, że praca w zakresie obsługi legalizacji pobytu czy
pobytu z wykonywaniem pracy przez cudzoziemców jest trudna z uwagi na różnorodność przepisów
odrębnych dla cudzoziemców z różnych krajów i w zależności od potrzeb rynku pracy oraz sytuacji
politycznej. Wydanie decyzji administracyjnej kończy skomplikowany proces postępowania na który
składają się czynności rejestracji danych osobowych w systemach pobytowych, sprawdzenia przez
organy np. ABW, Policję czy Straż Graniczną, dokonania opłat, złożenia kopii dokumentów czy
informacji od pracodawcy, posiadania ubezpieczenia zdrowotnego czy sprawdzenia kwoty
wynagrodzenia, prowadzenia przesłuchują cudzoziemców w zakresie potwierdzenia więzi rodzinnych i
pochodzenia czy zakresu prac zarobkowych oraz wpisów w dokumentach podróży. Duża grupa
cudzoziemców prowadzi własną działalność gospodarczą, dla których dedykowane są oddzielne
przepisy. Wydanie decyzji administracyjnej przez organ to główna działalność Wydziału, jednak oprócz
decyzji wydajemy setki zaświadczeń oraz postanowień o umorzeniu czy pozostawieniu wniosku bez
rozpatrzenia oraz zaproszeń (głównie dla obywateli Białorusi). Dla zmniejszania czasu oczekiwania na
wydanie decyzji administracyjnej, pracownicy starają się przyjmować jak najwięcej cudzoziemców na
salach obsługi jak i innych pomieszczeniach służbowych - a wykonywanie dodatkowej pracy w ramach
PORÓWNANIE SO-III
oddział cudzoziemców ds. legalizacji pobytu i SO-IV oddział
cudzoziemców ds. legalizacji pobytu i pracy w zakresie zestawienia ilości teczek czekających ba
wezwanie cudzoziemców na uzupernienie braków formalnych oraz ilości teczek oczekujących na
wydanie decyzji po opiniowaniu organów ABW, Straży Granicznej i Policji.
DATA
SO-III
SO-IV
01.11.2022 r.
17.500 teczek z brakami formalnymi

[tabele - transkrypcja]
Celami nadrzędnymi projektu są zwiększenie dostępności instytucjonalnej oraz upowszechnienie i usprawnienie usług związanych z Integracją/Legalną migracją cudzoziemców z obszaru państw trzecich. Cele te wpisują się bezpośrednio w obszary wsparcia FAMI jako zwiększenie dostępu do usług przez cudzoziemców, poprzez poprawę dostępności i jakości usług dostosowanych do potrzeb cudzoziemców z państw trzecich oraz zapewnienie pomocy w kwestiach legalizacji pobytu. | W wyniku realizacji projektu koncentracja wszystkich usług dedykowanych cudzoziemcom z obszaru tzw. państw trzecich jest skupiona na parterze w budynku Wydziału na ul. Piotrkowska 103 oraz na antresoli w budynku przy ul. Traugutta 25 w Łodzi. Wydzielone zostały dodatkowe pomieszczenia, takie jak: toaleta dla niepełnosprawnych i pokój dla rodziców z dziećmi. Klienci mają do dyspozycji 12 dodatkowych stanowisk pracy, wyposażonych w nowoczesne narzędzia informatyczne (zestawy komputerowe, czytniki dokumentów, czytniki linii papilarnych, skanery, drukarki) na przyjęcie wniosków pobytowych, uzupełnianie braków, wydawanie dokumentów. Klienci uzyskują pomoc urzędników przy wypełnianiu dokumentów i gromadzeniu dokumentacji. Ponadto Rozbudowana elektroniczna rezerwacja wizyt wraz z kolejkomatem oraz infolinia usprawnią komunikację cudzoziemca z urzędem oraz umożliwią sprawne przekazanie informacji dotyczącej sprawy, brakujących w sprawie dokumentów
DATA | SO-III |  | SO-IV
01.11.2022 r. | 17.500 teczek z brakami formalnymi | - | -
--- strona 3 ---
03.12.2022 r.
05.01.2023 r.
01.03.2023 r.
01.04.2023 г.
27.06.2023 г.
05.10.2023 r.
DATA
13.12.2022 r.
05.01.2023 r.
01.03.2023 r.
01.04.2023 r.
27.06.2023 r.
05.10.2023 г.
14.196 teczek z brakami formalnymi
12.741 teczek z brakami formalnymi
10.500 teczek z brakami formalnymi
10.000 teczek z brakami formalnymi
7.100 teczek z brakami formalnymi
6.100 teczek z brakami formalnymi
SO-III
2.380 teczek do na pisania decyzji
3.017 teczek do pisania decyzji
3.371 teczek do pisania decyzji
3.958 teczek do pisania decyzji
2.567 teczek do pisania decyzji
2.260 teczek do napisania decyzjI
01.12.2022 r.
05.01.2023 r.
01.03.2023 г.
01.04.2023 r.
23.06.2023 r.
05.10.2023 r.
12.12.2022 г.
05.01.2023 r.
01.03.2023 г.
01.04.2023 г.
23.06.2023 г.
05.10.2023 г.
1.144 teczek z brakami formalnymi
1.224 teczek z brakami formalnymi
420 teczek z brakami formalnymi
291 teczek z brakami formalnymi
319 teczek z brakami formalnymi
1.186 teczek z brakami formalnymi
SO-IV
1.914 teczek do napisania decyzji
2.649 teczek do napisania decyzji
2.586 teczek do napisania decyzji
2.802 teczek do pisania decyzji
2.903 teczek do pisania decyzji
2.668 teczek do napisania decyzjI
Tabela- Porównując ilość teczek do których należy wypisać zgodnie z Kodeksem Postępowania
Administracyjnego - decyzje o pozostawieniu wniosków bez rozpatrzenia oraz zwroty wniosków
(dla cudzoziemców, którzy nie uzupełnili braków formalnych, nie odbierają wezwań do
stawiennictwa i istnieje podejrzenie wyjazdu z Polski przed zakończeniem postępowania)
SO-III pozostawienia bez
DATA
SO-IV pozostawienia bez
DATA
rozpatrzenia
rozpatrzenia
i zwroty
i zwroty
01.03.2023 г.
27.06.2023 г.
05.10.2023r.
3.515 teczek
4.735 teczek
4.880 teczek
01.03.2023 г.
23.06.2023 г.
05.10.2023 г.
324 teczek
244 teczek
455 teczek
Tabela- ilości czekających wniosków na wprowadzenie do systemu POBYT
ROK
31.12.2020 r.
31.01.2021 г.
31.01.2022 r.
01.01.2023 г.
ODDZIAŁ
legalizacja pobytu i pracy - 6.950
legalizacja pobytu - 550
legalizacja pobytu i pracy - x
legalizacja pobytu - x
legalizacja pobytu i pracy - 2027
legalizacja pobytu - 1162
legalizacja pobytu i pracy - 549
legalizacja pobytu - 174
LICZBA
7.500
4.434
3.189
723
Podsumowując w oddziale SO-III było w 2021 r. opóźnienie w wydawaniu decyzji na poziomie 16-17
miesięcy, natomiast obecnie (listopad 2023 .) rozpatrujemy wnioski złożone w czerwcu 2023 r, czyli
opóźnienie wynosi 5 miesięcy. Natomiast w oddziale SO-IV w 2021 r. opóźnienie dochodziło 7 - 8
miesięcy, obecnie (listopad 2023 r.) jest to 3 - 4 miesiące. Dodatkowo srednia ilość spraw na jednego
zatrudnionego pracownika (łącznie z przebywającymi na zwolnieniach i urlopach wychowawczych czy
rehabilitacyjnych) wynosi aktualnie w oddziale SO-III 331 spraw, natomiast w oddziale SO-IV 290
spraw.

[tabele - transkrypcja]
 |  |  | 
03.12.2022 r. | 14.196 teczek z brakami formalnymi | 01.12.2022 r. | 1.144 teczek z brakami formalnymi
05.01.2023 r. | 12.741 teczek z brakami formalnymi | 05.01.2023 r. | 1.224 teczek z brakami formalnymi
01.03.2023 r. | 10.500 teczek z brakami formalnymi | 01.03.2023 r. | 420 teczek z brakami formalnymi
01.04.2023 r. | 10.000 teczek z brakami formalnymi | 01.04.2023 r. | 291 teczek z brakami formalnymi
27.06.2023 r. | 7.100 teczek z brakami formalnymi | 23.06.2023 r. | 319 teczek z brakami formalnymi
05.10.2023 r. | 6.100 teczek z brakami formalnymi | 05.10.2023 r. | 1.186 teczek z brakami formalnymi
DATA | SO-III |  | SO-IV
13.12.2022 r. | 2.380 teczek do na pisania decyzji | 12.12.2022 r. | 1.914 teczek do napisania decyzji
05.01.2023 r. | 3.017 teczek do pisania decyzji | 05.01.2023 r. | 2.649 teczek do napisania decyzji
01.03.2023 r. | 3.371 teczek do pisania decyzji | 01.03.2023 r. | 2.586 teczek do napisania decyzji
01.04.2023 r. | 3.958 teczek do pisania decyzji | 01.04.2023 r. | 2.802 teczek do pisania decyzji
27.06.2023 r. | 2.567 teczek do pisania decyzji | 23.06.2023 r. | 2.903 teczek do pisania decyzji
05.10.2023 r. | 2.260 teczek do napisania decyzji | 05.10.2023 r. | 2.668 teczek do napisania decyzji
DATA | SO-III pozostawienia bez rozpatrzenia i zwroty | DATA | SO-IV pozostawienia bez rozpatrzenia i zwroty
01.03.2023 r. | 3.515 teczek | 01.03.2023 r. | 324 teczek
27.06.2023 r. | 4.735 teczek | 23.06.2023 r. | 244 teczek
05.10.2023r. | 4.880 teczek | 05.10.2023 r. | 455 teczek
ROK | ODDZIAŁ | LICZBA
31.12.2020 r. | legalizacja pobytu i pracy – 6.950 legalizacja pobytu - 550 | 7.500
31.01.2021 r. | legalizacja pobytu i pracy – x legalizacja pobytu - x | 4.434
31.01.2022 r. | legalizacja pobytu i pracy – 2027 legalizacja pobytu - 1162 | 3.189
01.01.2023 r. | legalizacja pobytu i pracy – 549 legalizacja pobytu - 174 | 723
--- strona 4 ---
Liczba spraw
przypadających na 1
pracownika - 2022 r.
kwartał
II kwartał
III kwartał
IV kwartał
SO-III = 393 spraw SO-III = 346 spraw SO-III = 346 spraw SO-III = 341 spraw
SO-IV = 345
SO-IV = 355 spraw SO-IV = 357 spraw na 1 osobę
spraw
SO-IV = 300
spraw na 1 osobę
Zwłaszcza w minionym roku 2022 r. zadania były rozbudowywane i ustawowo przekazywane do
realizacji administracji rządowej. Zacznę od obsługi funduszu pomocy dla obywateli Ukrainy,
przyznawania Karty Polaka czy obsługi ogromnych ilości obywateli Polskich przy okienkach
paszportowych i cudzoziemców legalizujących pobyt i zezwolenia na pracę, po wybuchu wojny w
Ukrainie. Wiele zapisów ustawowych ułatwiających przebywanie i otwarcie rynku pracy, zachęciło
cudzoziemców do pozostania w naszym kraju, a nawet staranie się o obywatelstwo polskie.
I tak porównując 2 ostatnie lata - z każdym rokiem widoczny wzrost wniosków dot. obywatelstwa:
Uznanie za obywatela polskiego
Nadanie obywatelstwa polskiego
2021
2022
2021
2022
llosc spraw
172
265
Ilość spraw
137
164
Decyzje
138
210
Postanowienia
Prezydenta RP
167
133
Od 1 sierpnia 2022 r. nowym zadaniem do realizacji przez Wojewodów stały się sprawy przyznawania,
przedłużania i anulowania Karty Polaka. Do końca 2022 r. przyjęto i wydano :
Miesiąc
ilość wniosków
karty wydane i
spersonalizowane
decyzje
umorzenia
pozytywne
negatywne
sierpień
122
52
4
5
wrzesień
62
2
13
4
pazdziernik
98
З
9
1
listopad
77
6
grudzień
44
5
razem
403
16
85
9
5
Dodatkowo wzrost ilości spraw widoczny jest również w naszych Punktach Obsługi Klienta w Sieradzu,
Skierniewicach i Piotrkowie Trybunalskim. Potwierdza to poniżej przedstawiona tabela samej ilości
wpływających i rejestrowanych dokumentów do systemu Elektronicznego Zarządzania Dokumentami
(EZD)
TABELA - Liczba spraw prowadzonych dot. legalizacji pobytu i pracy według rejestracji w EZD
(EZD zaczęło w POK rejestrację od kwietnia 2021 r.)
Skierniewice
2021
801
Sieradz
1034
Piotrków Tryb.
502
2022
1725
837
1476
Statystyka porównawcza spraw legalizacji pobytu cudzoziemców w latach 2018-2022

[tabele - transkrypcja]
 | I kwartał | II kwartał | III kwartał | IV kwartał
Liczba spraw przypadających na 1 pracownika – 2022 r. | SO-III = 393 spraw SO-IV = 345 spraw | SO-III = 346 spraw SO-IV = 355 spraw | SO-III = 346 spraw SO-IV = 357 spraw | SO-III = 341 spraw na 1 osobę SO-IV = 300 spraw na 1 osobę
Uznanie za obywatela polskiego | Uznanie za obywatela polskiego | Uznanie za obywatela polskiego | Nadanie obywatelstwa polskiego | Nadanie obywatelstwa polskiego | Nadanie obywatelstwa polskiego
 | 2021 | 2022 |  | 2021 | 2022
Ilość spraw | 172 | 265 | Ilość spraw | 137 | 164
Decyzje | 138 | 210 | Postanowienia Prezydenta RP | 167 | 133
Miesiąc | ilość wniosków | karty wydane i spersonalizowane | decyzje | decyzje | umorzenia
 |  |  | pozytywne | negatywne | 
sierpień | 122 | 8 | 52 | 4 | 5
wrzesień | 62 | 2 | 13 | 4 | 0
październik | 98 | 3 | 9 | 1 | 0
listopad | 77 | 3 | 6 | 0 | 0
grudzień | 44 | 0 | 5 | 0 | 0
razem | 403 | 16 | 85 | 9 | 5
 | Skierniewice | Sieradz | Piotrków Tryb.
2021 | 801 | 1034 | 502
2022 | 1725 | 837 | 1476
--- strona 5 ---
31.01.
2018
846
31.01.
2019
1.667
31.01.
2020
1.560
Liczba wniosków
wprowadzonych
w POBYT
liczba
czekających
do
systemu POBYT
Liczba wydanych
decyzji
Liczba spraw
toku
592
1.125
7.500
1.331
31.01.
2021
2000
4.434
1.128
7.499
7.608
7.451
Sredni
postępowania
Liczba
ogółem
Pobyt i Praca
Pobyt
czas
etatów
226
31
177
52
39
13
168
53
39
14
14.020
287
62
48
14
31.01.
2022
3.842
3.189
1.585
27.454
302
79
61
18
01.01.
2023
724
2.214
33.292
292
90
69
21
Za caly
rok
2021
Za cały rok
2022
31.907
41.204
16.386
25.330
293
78
62
16
724
27.389
(11 tys.
więcej niz
w 2021 r. )
33.672
283
90
69
21

[tabele - transkrypcja]
 | 31.01. 2018 | 31.01. 2019 | 31.01. 2020 | 31.01. 2021 | 31.01. 2022 | 01.01. 2023 | Za cały rok 2021 | Za cały rok 2022
Liczba wniosków wprowadzonych w POBYT

liczba czekających do systemu POBYT | 846 | 1.667

 | 1.560

7.500 | 2000

4.434 | 3.842

3.189 | 

724 | 31.907 | 41.204

724
Liczba wydanych decyzji | 592 | 1.125 | 1.331 | 1.128 | 1.585 | 2.214 | 16.386 | 27.389 (11 tys. więcej niż w 2021 r. )
Liczba spraw w toku | 7.499 | 7.608 | 7.451 | 14.020 | 27.454 | 33.292 | 25.330 | 33.672
Średni czas postępowania | 226 | 177 | 168 | 287 | 302 | 292 | 293 | 283
Liczba etatów ogółem
Pobyt i Praca
Pobyt | 31 | 52
39
13 | 53
39
14 | 62
48
14 | 79
61
18 | 90
69
21 | 78
62
16 | 90
69
21