# Wojewoda Opolski | SO.II.1331.15.2026.AP | 28.08.2026
# Odpowiedź na pkt 3 i 6 (brak wzoru i ewidencji) i wezwanie o wykazanie szczególnej istotności (14 dni), termin do 16.10
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/opolski-so-ii-1331-15-2026-ap-2026-08-28-wezwanie.pdf

                               Wojewoda Opolski
                                        Monika Jurek

                                                    Opole, 28 sierpnia 2026 r.
                                                    SO.II.1331.15.2026.AP



                                                Pan [wnioskodawca]
                                                [adres wnioskodawcy]
                                                [adres wnioskodawcy]
                                                [e-mail wnioskodawcy]




Dotyczy: wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego




Po szczegółowej analizie wniosku z 18.08.2026 r. o udostępnienie informacji
publicznej ustalono, że zakres wnioskowanej informacji obejmuje obowiązek
przetworzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej. W celu udostępnienia wskazanych przez Pana
informacji, niezbędne byłoby wykonanie przez organ analizy całego zasobu i treści
posiadanych danych, a także podjęcia szeregu czynności merytorycznych i
technicznych związanych z wytworzeniem żądanych informacji, które doprowadziłoby
do całkowitej dezorganizacji i paraliżu pracy Oddziału ds. Cudzoziemców. Klasyfikuje
to uzyskanie powyższych informacji jako informację przetworzoną, ponieważ na
dzień złożenia Pana wniosku, Opolski Urząd Wojewódzki nie dysponuje informacją w
oczekiwanej przez Pana formie i postaci.


W związku z powyższym wzywam do wykazania, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania niniejszego wezwania, w jakim zakresie występuje szczególna istotność
dla interesu publicznego, by dokonać przetworzenia żądanych informacji
publicznych.




                               ul. Piastowska 14,         tel. 77 45 24 125
                               45-081 Opole               fax 77 45 24 705
                               NIP: 754-11-16-953         email: bok@opole.uw.gov.pl   1/6
                               REGON: 000514325           www: www.opole.uw.gov.pl


/
                                Wojewoda Opolski
                                         Monika Jurek

Mając na uwadze orzecznictwo sądów administracyjnych, dla właściwego
rozstrzygnięcia wniosku wymagającego przetworzenia informacji publicznej, podmiot
zobowiązany powinien wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnej istotności
dla interesu publicznego, by dokonywać wnioskowanego przetworzenia.


Wskazuję, że Naczelny Sąd Administracyjny wyraził stanowisko, zgodnie z którym
„wnioskodawca żądający informacji publicznej przetworzonej, o której mowa w art. 3
ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania powinien wykazać nie tylko, że jest ona ważna
dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale również, że jej uzyskanie stwarza
realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy funkcjonowania
organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego” (zob. wyrok NSA z
10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13). Ponadto „prawo do uzyskania informacji
publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać,
w chwili składania wniosku, swoje możliwości wykorzystania dla dobra ogółu
informacji publicznej, której się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w
taki sposób, który nie jest dostępny dla każdego posiadacza informacji publicznej, i
który będzie przeważał nad szeroko rozumianymi kosztami wytworzenia informacji
przetworzonej. Innymi słowy, korzyści z upublicznienia tej informacji muszą być
większe niż konsekwencje zaabsorbowania środków osobowych, rzeczowych i
czasowych organu na jej przetworzenie” (zob. wyrok NSA z 18 grudnia 2014 r.,
I OSK 143/14).
W swoim wniosku podnosi Pan, że informacja dotycząca stosowania art. 100d
ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z
konfliktem zbrojnym a terytorium tego państwa, jest obecna w debacie publicznej,
jednak zobowiązany jest Pan wskazać, szczególną istotności dla interesu
publicznego, w tym wzmiankowaną wyżej realną możliwość wykorzystania danych
dla poprawy funkcjonowania organu.




                                ul. Piastowska 14,     tel. 77 45 24 125
                                45-081 Opole           fax 77 45 24 705
                                NIP: 754-11-16-953     email: bok@opole.uw.gov.pl       2/6
                                REGON: 000514325       www: www.opole.uw.gov.pl


/
                                 Wojewoda Opolski
                                          Monika Jurek

Jednocześnie zawiadamiam, że wyznaczam nowy termin na rozpatrzenie wniosku do
16.10.2026 r., z uwagi na konieczność uprzedniego wykazania przez wnioskodawcę,
że uzyskanie wnioskowanych informacji publicznych przetworzonych jest szczególnie
istotne dla interesu publicznego.


Podstawa prawna: art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902 z późn. zm.).


Ponadto informuję dodatkowo w zakresie:

Punktu 3 i 6

Wojewoda Opolski:

   nie posiada wzoru odpowiedzi skargę na bezczynność lub przewlekłe
    prowadzenie postępowania w sprawach o udzielenie zezwolenia na pobyt

   nie prowadzi ewidencji wpływających próśb o przyspieszenie rozpatrzenia sprawy
    ani sposobu ich załatwienia, nie posiada również wewnętrznych dokumentów
    określających sposób ich rozstrzygania.

Zgodnie z treścią art. 4 ust. 3 ustawy z dnia z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902, z późn. zm.)
zobowiązany udostępnia informację, jeżeli ją posiada i żądanie dotyczy informacji,
odnoszącej się do sprawy publicznej.

Posiadanie żądanej informacji przez zobowiązanego jest warunkiem niezbędnym dla
realizacji obowiązku udostępnienia informacji publicznej. Ze względu na stan
faktyczny i rzeczywisty brak posiadania przedmiotowej informacji przez Wojewodę
Opolskiego, który nie posiada wskazanych wyżej wzorów, dokumentów
wewnętrznych i nie prowadzi ewidencji próśb o przyspieszenie, jej udostępnienie nie
może dojść do skutku.

Nadmieniam również, że przepisy ustawy o cudzoziemcach wskazują na
pierwszeństwo w kolejności rozpatrywania określonych grup wniosków: w przypadku


                                 ul. Piastowska 14,     tel. 77 45 24 125
                                 45-081 Opole           fax 77 45 24 705
                                 NIP: 754-11-16-953     email: bok@opole.uw.gov.pl     3/6
                                 REGON: 000514325       www: www.opole.uw.gov.pl


/
                                 Wojewoda Opolski
                                          Monika Jurek

części zezwoleń na pobyt czasowy i pracę – art. 117b w związku z art. 27 ustawy o
ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy
cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w przypadku
doktorantów i cudzoziemców uczestniczących w prowadzeniu działalności naukowej
w uczelniach akademickich, instytutach naukowych Polskiej Akademii Nauk lub
instytutach badawczych – art. 112a pkt 3b. Ponadto każda sprawa o udzielenie
zezwolenia na pobyt, niezależnie od jej rodzaju, jest rozpatrywana indywidualnie.


Podstawa prawna: art. 4 ust 3 ustawy z 6 września 2001 r., o dostępie do informacji
publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902, z późn. zm.).


Punktu 1 i 4

Wskazuję, że dane dotyczące liczby skarg na bezczynność lub przewlekłe
prowadzenie postępowania oraz sposobu ich załatwienia (w tym z zakresu legalizacji
pobytu cudzoziemców) za poszczególne lata są dostępne w sprawozdaniach
publikowanych na stronach Wojewódzkich Sądów Administracyjnych (WSA w Opolu,
zob. https://bip.opole.wsa.gov.pl/36/informacja-o-dzialalnosci-wojewodzkiego-sadu-
administracyjnego-w-opolu.html) oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob.
https://www.nsa.gov.pl/orzecznictwo/prawo-polskie/sprawozdania-statystyka/).


Zgodnie z treścią art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej w trybie wnioskowym udostępniana jest tylko taka informacja,
która nie została udostępniona na stronie w Biuletynie Informacji Publicznej lub
portalu danych.
W związku z faktem, że informacja dotycząca skarg na bezczynność kierowanych do
WSA znajduje się na wskazanych wyżej stronach, zobowiązany zwolniony jest z
obowiązku udostępnienia informacji w trybie właściwym dla dostępu do informacji
publicznej na wniosek pisemny




                                 ul. Piastowska 14,         tel. 77 45 24 125
                                 45-081 Opole               fax 77 45 24 705
                                 NIP: 754-11-16-953         email: bok@opole.uw.gov.pl   4/6
                                 REGON: 000514325           www: www.opole.uw.gov.pl


/
                              Wojewoda Opolski
                                       Monika Jurek

Ponadto nadmieniam, iż w przypadku przesłania odpowiedzi na niniejsze wezwanie
za pośrednictwem e-mail, proszę ją kierować na adres Opolskiego Urzędu
Wojewódzkiego bok@opole.uw.gov.pl lub bezpośrednio na sekretariat Wydziału
Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców so@opole.uw.gov.pl (z powołaniem się na
sygnaturę sprawy).



                                                   Z up. Wojewody Opolskiego


                                                      Anna Bartoszek-Dec
                                                              Dyrektor
                                       Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców


Pismo zostało wydane w postaci elektronicznej i podpisane kwalifikowanym
podpisem elektronicznym.




                              ul. Piastowska 14,      tel. 77 45 24 125
                              45-081 Opole            fax 77 45 24 705
                              NIP: 754-11-16-953      email: bok@opole.uw.gov.pl   5/6
                              REGON: 000514325        www: www.opole.uw.gov.pl


/
                                         Wojewoda Opolski
                                                   Monika Jurek



    Potwierdzam zgodność wydruku z dokumentem wydanym w postaci elektronicznej:



     Identyfikator dokumentu 3050781.8139377.9953142
                           IP - wezwanie do wykazania szczególnie
           Nazwa dokumentu istotnego interesu publicznego [wnioskodawca] art. 100d.pdf
                             IP - wezwanie do wykazania szczególnie
             Tytuł dokumentu istotnego interesu publicznego [wnioskodawca] art. 100d
       Sygnatura dokumentu SO.II.1331.15.2026
              Data dokumentu 28.08.2026 09:50:17
                                      7F480ED6AD9BA5A202AB412B944E25226
             Skrót dokumentu
                                      0A15727
           Wersja dokumentu 1.3
                 Data podpisu 28.08.2026
                 Sygnatariusz Anna Gabriela Bartoszek-Dec
                   Stanowisko Dyrektor
                                      Certyfikat kwalifikowany podpisu
            Rodzaj certyfikatu
                                      elektronicznego
                                                                            EZD 3.134.5.5.

                     Data wydruku:    28.08.2026 13:50:30

                     Autor wydruku:   Pilśniak Aleksandra




                                         ul. Piastowska 14,   tel. 77 45 24 125
                                         45-081 Opole         fax 77 45 24 705
                                         NIP: 754-11-16-953   email: bok@opole.uw.gov.pl     6/6
                                         REGON: 000514325     www: www.opole.uw.gov.pl


/
