# Wojewoda Podkarpacki | O-II.1331.13.2026 | 26.08.2026
# Wezwanie do wykazania szczególnej istotności (pkt 1, 2, 5, 6), termin przedłużony do 9.10; w załączniku dwa pisma Szefa UdSC
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/podkarpacki-o-ii-1331-13-2026-2026-08-26-wezwanie.pdf

WOJEWODA PODKARPACKI
ul. Grunwaldzka 15, 35 – 959 Rzeszów                           Rzeszów, dnia 26.08.2026
O-II.1331.13.2026


                                               Pan
                                               [wnioskodawca]

       W odpowiedzi na e-mail z dnia 13.08.2026 r., w którym zwrócił się Pan z prośbą
o udzielenie informacji publicznej dotyczącej prowadzonych przez Wojewodę postępowań
w sprawach udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, pobyt stały i pobyt rezydenta
długoterminowego UE, uprzejmie informuję, co następuje:


Ad. 2
Organ nie może udostępnić wzoru pisma będącego standardową odpowiedzią udzielaną
stronie, gdyż w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców nie sporządzano na
potrzeby wewnętrzne takiego wzorca dokumentu. Przygotowując zawiadomienie do strony,
pracownik odnosi się każdorazowo indywidualnie do stanu sprawy i zgromadzonego
materiału dowodowego zgromadzonego w aktach postępowania.
Natomiast w odniesieniu do sposobu załatwiania ponagleń z wnioskowanego okresu organ
wyrazi swoje stanowisko w dalszej części pisma.

Ad. 3
Organ przyjmuje, że art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy
w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (poprzednio art. 100c) wyłącza
rozpoznawanie ponagleń w sprawach, do których się odnosi. Natomiast nie ma on
zastosowania w przypadku, gdy złożenie ponaglenia na bezczynność dotyczy pozostawienia
danego podania bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm.).
W załączeniu przesyłam dwa pisma Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, na podstawie
których organ opiera tę praktykę:
⎯ pismo nr DPM.0738.49.2022 z dnia 15.06.2022 r.
⎯ pismo nr DPM.0738.81.2022 z dnia 09.11.2022 r.

Ad. 4
Organ nie może udostępnić danych odnośnie liczby próśb o przyspieszenie prowadzenia
postępowania oraz danych w zakresie ich uwzględnienia bądź oddalenia z powodu
nieposiadania przez Wojewodę Podkarpackiego takiej informacji. Urząd nie prowadzi
rejestrów w tym zakresie.
W Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców nie sporządzano na potrzeby
wewnętrzne dokumentu, który określałby kryteria przyspieszenia spraw. W związku
z powyższym organ nie może go udostępnić.
W przypadku wpływu wniosku/prośby o przyspieszenie rozpatrzenia sprawy bądź też
przyspieszenie wyznaczenia terminu na uzupełnienie braków formalnych, wniosek jest
rozpatrywany indywidualnie, w oparciu o podniesione przez stronę argumenty i dołączane do
wniosku dokumenty przez dyrekcję Wydziału oraz kierownictwo Oddziału Obsługi
Cudzoziemców.


       Odnośnie informacji, o które zwrócił się Pan się w punktach 1 i 2 oraz w punktach
5 i 6, wskazuję, że informacja publiczna, o którą Pan wnioskuje nie odnosi się
do udostępnienia istniejących, gotowych zestawień lub pojedynczych danych możliwych
do prostego wygenerowania z systemu, lecz wymaga opracowania wieloelementowych
zestawień obejmujących dane pochodzące z różnych rejestrów oraz akt spraw. Dotyczy
to zarówno danych dotyczących złożonych ponagleń, jak również skarg dotyczących
przewlekłości/bezczynności postępowania przekazywanych do wojewódzkiego sądu
administracyjnego. Poszczególne informacje znajdują się w różnych rejestrach, ewidencjach
oraz w poszczególnych aktach postępowań z ostatnich lat. Organ nie dysponuje narzędziem,
które umożliwiłoby automatyczne wygenerowanie wnioskowanych danych w żądanym
układzie.
Uzyskanie informacji wymagałoby:
    ⎯ identyfikacji wszystkich spraw mieszczących się w zakresie wniosku,
    ⎯ wyodrębnienia danych dotyczących ponagleń, skarg na przewlekłość / bezczynność
    ⎯ odpowiedniej selekcji danych posiadanych w prowadzonych rejestrach,
    ⎯ wyselekcjonowania konkretnych akt prowadzonych postępowań i sięgnięcia do nich
       celem dokonania ich ręcznej analizy.
       Tym samym udzielenie informacji w tym zakresie wymaga przeprowadzenia szeregu
czynności w celu sporządzenia stosownego zestawienia danych. Jest to zatem informacja
przygotowana „specjalnie” dla Pana wedle wskazanych przez Pana kryteriów, na podstawie
pierwotnego zasobu danych. Wynikiem takiego zabiegu będzie otrzymanie informacji
przetworzonej, której uzyskanie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902), dalej u.d.i.p. możliwe jest
w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie uzasadnione ze względu na interes publiczny.

       Pojęcie „interesu publicznego” jest pojęciem niedookreślonym, nie posiadającym
zwartej, zapisanej formuły na gruncie obowiązującego prawa. Interes publiczny odnosi się
w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz instytucji publicznych
jako pewnej całości, szczególnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury państwa.
Skuteczne działanie w granicach interesu publicznego wiąże się z możliwością realnego
wpływania na funkcjonowanie określonych instytucji państwa w szerokim tego słowa
znaczeniu.
       Jak podkreślono w orzecznictwie NSA, „wnioskodawca żądający informacji
publicznej przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania
powinien wykazać nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale
również, że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla




O-II.1331.13.2026                                                                   Strona 2 z 3
poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego”
(zob. wyrok NSA z 10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13, LEX 1477545).
        Tymczasem z treści wniosku wynika, że „uzyskane dane stwarzają realną możliwość
wykorzystania ich dla poprawy funkcjonowania administracji publicznej i lepszej
ochrony interesu publicznego (por. wyrok NSA z 27.01.2011, I OSK 1870/10): posłużą ocenie
— w toczącej się debacie publicznej i legislacyjnej (projekt UD408, wystąpienia RPO,
kontrole NIK) — czy gwarancje procesowe cudzoziemców funkcjonują realnie, czy wyłącznie
formalnie.” Wskazać należy, iż w przywołanych argumentach nie wskazano, jak uzyskane
przez Pana dane miałyby faktycznie i realnie przełożyć się na poprawę funkcjonowania
organów administracji realizujących zadania z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców na
terytorium RP.

       Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż w złożonym wniosku nie wykazał Pan
powodów, dla których spełnienie Pana żądaniu będzie szczególnie istotne dla interesu
publicznego, w zakresie danych, o które zwrócił się Pan się w punktach 1 i 2 oraz
w punktach 5 i 6 wniosku, na podstawie przepisu artykułu 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p, wzywam
Pana, do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma przesłanki
szczególnie istotnego interesu publicznego, uzasadniającej sporządzenie informacji
o charakterze przetworzonym.
       Odpowiadając na niniejsze wezwanie proszę o powołanie jego sygn.:
O-II.1331.13.2026.

       Z uwagi na powyższe wezwanie skierowane do Pana informuję, że udostępnienie
informacji objętej wezwaniem do wykazania przesłanki szczególnie istotnego interesu
publicznego nie może nastąpić w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 1 u.d.i.p,, zatem na
podstawie art. 13 ust. 2 u.d.i.p wskazuję przewidywany termin rozpatrzenia wniosku na dzień
9 października 2026 r.



                                          Z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO
                                                         (-)
                                                    Tomasz Błażej
                                                          DYREKTOR WYDZIAŁU
                                              SPRAW OBYWATELSKICH I CUDZOZIEMCÓW
                                             (Podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym)




Załącznik:
2 pisma Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które powołano w odpowiedzi na pytanie 3.

Otrzymują:
Adresat na adres e-mail: [e-mail wnioskodawcy]
+ klauzula informacyjna dotycząca danych osobowych



O-II.1331.13.2026                                                                             Strona 3 z 3
