# Wojewoda Podkarpacki | O-II.1331.14.2026 | 26.08.2026
# Wezwanie do wykazania szczególnej istotności (pkt 1, 2, 4, 5), termin przedłużony do 15.10
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/podkarpacki-o-ii-1331-14-2026-2026-08-26-wezwanie.pdf

  WOJEWODA PODKARPACKI
ul. Grunwaldzka 15, 35 – 959 Rzeszów                           Rzeszów, dnia 26.08.2026

O-II.1331.14.2026


                                               Pan
                                               [wnioskodawca]

       W odpowiedzi na e-mail z dnia 18.08.2026 r., w którym zwrócił się Pan z prośbą
o udzielenie informacji publicznej, dotyczącej składanych ponagleń oraz skarg na
bezczynność w prowadzonych przez Wojewodę postępowań w sprawach udzielenia
zezwolenia na pobyt czasowy, pobyt stały i pobyt rezydenta długoterminowego UE,
uprzejmie informuję, co następuje:


Ad. 3
Organ nie może udostępnić wzoru pisma będącego szablonem albo utrwaloną formułą, która
wykorzystywana jest podczas przygotowywania odpowiedzi na skargę do WSA, gdyż
w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców nie sporządzano na potrzeby wewnętrzne
takiego dokumentu. Przygotowując odpowiedź na skargę, pracownik odnosi się każdorazowo
indywidualnie do stanu sprawy i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach
postępowania.

Ad. 6
Organ nie może udostępnić danych odnośnie liczby wniosków/próśb o przyspieszenie
prowadzenia postępowania oraz liczby tych, które załatwiono pozytywnie, z powodu
nieposiadania przez Wojewodę Podkarpackiego takiej informacji. Urząd nie prowadzi
rejestrów w tym zakresie.
W Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców nie sporządzano na potrzeby
wewnętrzne dokumentu, który określałby kryteria przyspieszenia spraw. Każdy wniosek o
przyspieszenie rozpatrywany jest indywidualnie, gdzie każdorazowo brana jest pod uwagę
sytuacja i argumentacja wnioskodawcy. W związku z powyższym organ nie może go
udostępnić.


       Odnośnie informacji, o które zwrócił się Pan się w punktach 1 i 2 oraz w punktach
4 i 5, wskazuję, że informacja publiczna, o którą Pan wnioskuje nie odnosi się
do udostępnienia istniejących, gotowych zestawień lub pojedynczych danych możliwych
do prostego wygenerowania z systemu, lecz wymaga opracowania wieloelementowych
zestawień obejmujących dane pochodzące z różnych rejestrów oraz akt spraw. Dotyczy
to zarówno danych dotyczących złożonych ponagleń, jak również skarg dotyczących
przewlekłości/bezczynności postępowania, przekazywanych do wojewódzkiego sądu
administracyjnego. Poszczególne informacje znajdują się w różnych rejestrach, ewidencjach
oraz w poszczególnych aktach postępowań z ostatnich lat. Organ nie dysponuje narzędziem,
które umożliwiłoby automatyczne wygenerowanie wnioskowanych danych w żądanym
układzie.
Uzyskanie informacji wymagałoby:
    ⎯ identyfikacji wszystkich spraw mieszczących się w zakresie wniosku,
    ⎯ wyodrębnienia danych dotyczących ponagleń, skarg na przewlekłość / bezczynność
    ⎯ odpowiedniej selekcji danych posiadanych w prowadzonych rejestrach,
    ⎯ wyselekcjonowania konkretnych akt prowadzonych postępowań i sięgnięcia do nich
       celem dokonania ich ręcznej analizy.
       Tym samym udzielenie informacji w tym zakresie wymaga przeprowadzenia szeregu
czynności w celu sporządzenia stosownego zestawienia danych. Jest to zatem informacja
przygotowana „specjalnie” dla Pana, wedle wskazanych przez Pana kryteriów, na podstawie
pierwotnego zasobu danych. Wynikiem takiego zabiegu będzie otrzymanie informacji
przetworzonej, której uzyskanie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902), dalej u.d.i.p. możliwe jest
w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie uzasadnione ze względu na interes publiczny.

       Pojęcie „interesu publicznego” jest pojęciem niedookreślonym, nie posiadającym
zwartej, zapisanej formuły na gruncie obowiązującego prawa. Interes publiczny odnosi się
w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz instytucji publicznych
jako pewnej całości, szczególnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury państwa.
Skuteczne działanie w granicach interesu publicznego wiąże się z możliwością realnego
wpływania na funkcjonowanie określonych instytucji państwa w szerokim tego słowa
znaczeniu.
       Jak podkreślono w orzecznictwie NSA, „wnioskodawca żądający informacji
publicznej przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania
powinien wykazać nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale
również, że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla
poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego”
(zob. wyrok NSA z 10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13, LEX 1477545).
       Tymczasem z treści wniosku wynika, że „informacja zostanie wykorzystana
nieodpłatnie, w analizie publikowanej publicznie oraz w wystąpieniach do organów
krajowych.” Wskazać należy, iż w tak skonstruowanym uzasadnieniu nie wskazano, jak
uzyskane przez Pana dane miałyby faktycznie i realnie przełożyć się na poprawę
funkcjonowania organów administracji realizujących zadania z zakresu legalizacji pobytu
cudzoziemców na terytorium RP.

        Mając powyższe na uwadze fakt, iż w złożonym wniosku nie wykazał Pan powodów,
dla których spełnienie Pana żądania będzie szczególnie istotne dla interesu publicznego, w
zakresie danych, o które zwrócił się Pan się w punktach 1 i 2 oraz w punktach 4 i 5
wniosku, na podstawie przepisu artykułu 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p, wzywam Pana, do wykazania,
w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma przesłanki szczególnie istotnego
interesu publicznego, uzasadniającej sporządzenie informacji o charakterze przetworzonym.
        Odpowiadając na niniejsze wezwanie proszę o powołanie jego sygn.:


O-II.1331.14.2026                                                                   Strona 2 z 3
O-II.1331.14.2026.

       Z uwagi na powyższe wezwanie skierowane do Pana informuję, że udostępnienie
informacji objętej wezwaniem do wykazania przesłanki szczególnie istotnego interesu
publicznego nie może nastąpić w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 1 u.d.i.p,, zatem na
podstawie art. 13 ust. 2 u.d.i.p wskazuję przewidywany termin rozpatrzenia wniosku na dzień
15 października 2026 r.



                                          Z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO
                                                         (-)
                                                    Tomasz Błażej
                                                          DYREKTOR WYDZIAŁU
                                              SPRAW OBYWATELSKICH I CUDZOZIEMCÓW
                                             (Podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym)




Otrzymują:
Adresat na adres e-mail: [e-mail wnioskodawcy]
+ klauzula informacyjna dotycząca danych osobowych




O-II.1331.14.2026                                                                             Strona 3 z 3
