# Wojewoda Podkarpacki | O-II.1331.17.2026 | 07.09.2026
# Przekazuje pisma Szefa UdSC; pkt 2 (inne pisma) uznaje za przetworzony i wzywa o istotność (pismo z 7.09, mail 8.09)
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/podkarpacki-o-ii-1331-17-2026-2026-09-07-wezwanie.pdf

    PODKARPACKI
URZĄD WOJEWÓDZKI
      w RZESZOWIE
ul. Grunwaldzka 15, 35-959 Rzeszów


 O-II.1331.17.2026                                              Rzeszów, 07.09.2026 r.


                                                               Pan
                                                               [wnioskodawca]



       W odpowiedzi na e-mail z dnia 27.08.2026 r., w którym zwrócił się Pan z prośbą
o udzielenie informacji publicznej, dotyczącej stosowania art. 100c i 100d ustawy o pomocy
obywatelom Ukrainy oraz postępowania z ponagleniami uprzejmie informuję, co następuje:


       Ad. 1
       W załączeniu przesyłam w formie elektronicznej (PDF) pisma, o które Pan wnioskuje:
       - DPM.0738.29.2022;
       - DPM.0738.77.2022.
       Pozostałe dwa pisma tj. DPM.0738.49.2022 oraz DPM.0738.81.2022, otrzymał Pan w
załączeniu pismem O-II.1331.12.2026 r. w dniu 26.08.2026 r.


       Ad. 3
       Organ nie może udostępnić wewnętrznych dokumentów urzędu (instrukcji, zarządzeń,
wytycznych, procedur, wzorów pism) określających sposób postępowania z ponagleniami
wnoszonymi w sprawach o udzielenie zezwolenia na pobyt, gdyż w Wydziale Spraw
Obywatelskich i Cudzoziemców nie sporządzano na potrzeby wewnętrzne takich dokumentów.
   Przygotowując odpowiedź na ponaglenie, pracownik odnosi się każdorazowo indywidualnie do
stanu sprawy i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach postępowania.


   Odnośnie informacji, o które zwrócił się Pan się w punkcie 2, tj. pisma, wytyczne,
instrukcje, komunikaty lub pisma okólne organu nadrzędnego dotyczących stosowania art.
100c lub art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku
z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa albo postępowania z ponagleniami
wnoszonymi w sprawach legalizacji pobytu, wydanych w latach 2022-2026, jeżeli takie do
Urzędu wpłynęły wskazuję, że informacja publiczna, o którą Pan wnioskuje nie odnosi się do
udostępnienia istniejących, gotowych zestawień lub pojedynczych danych możliwych do
prostego wygenerowania z systemu, lecz wymaga zestawiania ze sobą danych z kilku różnych
rejestrów. Poszczególne informacje znajdują się w rozproszonych rejestrach oraz systemach
ewidencyjnych z ostatnich lat. Organ nie dysponuje narzędziem, które umożliwiłoby
automatyczne wygenerowanie wnioskowanych danych w żądanym układzie.
Uzyskanie informacji wymagałoby:

⎯ identyfikacji wszystkich spraw mieszczących się w zakresie wniosku,

⎯ wyodrębnienia pism Szefa UDSC dotyczących stosowania art. 100c lub art. 100d ustawy z
dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na
terytorium tego państwa albo postępowania z ponagleniami wnoszonymi w sprawach
legalizacji pobytu

⎯ odpowiedniej selekcji danych posiadanych w prowadzonych rejestrach,

⎯ wyselekcjonowania konkretnych pism i sięgnięcia do nich celem dokonania ich ręcznej
analizy.

   Tym samym udzielenie informacji w tym zakresie wymaga przeprowadzenia szeregu
czynności w celu sporządzenia stosownego zestawienia danych. Jest to zatem informacja
przygotowana „specjalnie” dla Pana wedle wskazanych przez Pana kryteriów, na podstawie
pierwotnego zasobu danych. Wynikiem takiego zabiegu będzie otrzymanie informacji
przetworzonej, której uzyskanie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o
dostępie do informacji publicznej(Dz.U. z 2022 r., poz. 902), dalej u.d.i.p. możliwe jest w takim
zakresie, w jakim jest to szczególnie uzasadnione ze względu na interes publiczny.
Pojęcie „interesu publicznego” jest pojęciem niedookreślonym, nie posiadającym zwartej,
zapisanej formuły na gruncie obowiązującego prawa. Interes publiczny odnosi się w swej
istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz instytucji publicznych jako
pewnej całości, szczególnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury państwa. Skuteczne
działanie w granicach interesu publicznego wiąże się z możliwością realnego wpływania na
funkcjonowanie określonych instytucji państwa w szerokim tego słowa znaczeniu.


       Jak podkreślono w orzecznictwie NSA, „wnioskodawca żądający informacji publicznej
przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania powinien wykazać
nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców ale również, że jej

O-II.1331.17.2026                                                                    Strona 2 z 3
uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy
funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego” (zob. wyrok
NSA z 10 stycznia 2014 r., I OSK 2111/13, LEX 1477545).
       Tymczasem z treści wniosku wynika, że „uzyskane dane stwarzają realną możliwość
wykorzystania ich dla poprawy funkcjonowania administracji publicznej i lepszej ochrony
interesu publicznego (por. wyrok NSA z 27.01.2011, I OSK 1870/10): posłużą ocenie — w
toczącej się debacie publicznej i legislacyjnej (projekt UD408, wystąpienia RPO, kontrole NIK)
— czy gwarancje procesowe cudzoziemców funkcjonują realnie, czy wyłącznie formalnie.”
Wskazać należy, iż w przywołanych argumentach nie wskazano, jak uzyskane przez Pana dane
miałyby faktycznie i realnie przełożyć się na poprawę funkcjonowania organów administracji
realizujących zadania z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców na terytorium RP.


       Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż w złożonym wniosku nie wykazał Pan
powodów, dla których spełnienie Pana żądaniu będzie szczególnie istotne dla interesu
publicznego, w zakresie danych, o które zwrócił się Pan się w punkcie 2 wniosku, na podstawie
przepisu artykułu 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p, wzywam Pana, do wykazania, w terminie 7dni od dnia
otrzymania niniejszego pisma przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego,
uzasadniającej sporządzenie informacji o charakterze przetworzonym.
Odpowiadając na niniejsze wezwanie proszę o powołanie jego sygn.: O-II.1331.17.2026.



Z uwagi na powyższe wezwanie skierowane do Pana informuję, że udostępnienie informacji objętej
wezwaniem do wykazania przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego nie może nastąpić
w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 1 u.d.i.p,, zatem na podstawie art. 13 ust.2u.d.i.pwskazuję
przewidywany termin rozpatrzenia wniosku na dzień 27 października 2026 r.


                                                 Z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO
                                                               (-)
                                                           Tomasz Błażej
                                                            Dyrektor Wydziału
                                                   Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców
                                              (Podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym)


Załącznik:
2 pisma Szefa do Spraw Cudzoziemców, które powołano w odpowiedzi na pytanie 1.
Otrzymują:
Adresat na adres e-mail
+ klauzula informacyjna dotycząca danych osobowych

O-II.1331.17.2026                                                                       Strona 3 z 3
