# Wojewoda Pomorski | WSC-IV.1331.20.2026.PJ | 26.08.2026
# Wezwanie do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego pod rygorem decyzji odmownej (14 dni): czas trwania postępowań i organizacja pracy wydziału (wniosek z 11.08.2026).
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/pomorski-wsc-iv-1331-20-2026-2026-08-26-wezwanie.pdf

Wojewoda Pomorski

WSC-IV.1331.20.2026.PJ
Gdańsk, 26 sierpnia 2026 r.


                                                  Pan
                                                  [wnioskodawca]
                                                  Adres e-doręczeń:
                                                  [ADE wnioskodawcy]




Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902), zwanej dalej u.d.i.p., wzywam Pana, w terminie
14 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, do wykazania, że udostępnienie informacji
publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, pod rygorem wydania decyzji o
odmowie udostępnienia informacji publicznej.

W dniu 11 sierpnia 2026 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej wystąpił Pan o
udostępnienie następujących informacji:
        1. Średnia oraz mediana czasu trwania postępowania (liczonego w dniach od dnia
złożenia wniosku do dnia wydania decyzji przez organ I instancji) w sprawach o:
          a) udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy (karta pobytu),
          b) udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie
wymagającym wysokich kwalifikacji (Niebieska Karta UE)
          – z podaniem obu wartości oddzielnie dla lit. a i lit. b.
        2. Liczba postępowań w sprawach wskazanych w pkt 1 lit. a i b pozostających w toku
(niezakończonych decyzją) – według stanu na dzień 31 grudnia lat 2023–2025 oraz na dzień
udzielenia odpowiedzi w 2026 r.
        3. Liczba postępowań spośród wskazanych w pkt 2, w których bieg terminów
załatwienia sprawy jest zawieszony lub wstrzymany na podstawie ustawy z dnia 12 marca
2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego
państwa.
        4. Liczba postępowań w sprawach wskazanych w pkt 1 lit. a i b, których czas trwania
przekroczył 90 dni od dnia złożenia wniosku – oddzielnie: (i) postępowania zakończone
decyzją w danym roku, (ii) postępowania pozostające w toku; w odniesieniu do Niebieskiej
Karty UE proszę o wskazanie tej liczby z uwzględnieniem terminu 90 dni określonego w art.
11 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1883.
        5. Stan zatrudnienia w wydziale (komórce organizacyjnej) urzędu wojewódzkiego
właściwym do spraw cudzoziemców: liczba etatów przewidziana w planie zatrudnienia oraz
liczba etatów faktycznie obsadzonych (według stanu na 31 grudnia lat 2023–2025 oraz na
dzień udzielenia odpowiedzi), w tym liczba pracowników bezpośrednio prowadzących
postępowania o udzielenie zezwoleń na pobyt.
        W związku z tym, że sam zakres przygotowania wnioskowanych informacji
wymagałoby zaangażowania po stronie podmiotu zobowiązanego znacznych środków i



 +48 58 30 77 334                                     Wydział Spraw Cudzoziemców
 wsc@gdansk.uw.gov.pl                                 Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
 https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                   ul. Okopowa 21/27
                                                      80-810 Gdańsk
zasobów, a podjęte czynności byłyby niezmiernie czasochłonne, organ uznał, że wnioskowana
informacja ma charakter informacji przetworzonej.
        W świetle powyższego w zakresie wnioskowanych informacji tutejszy organ
zważył, co następuje:
        Po pierwsze, zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej każda
informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu w
trybie określonych w ustawie. Zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie wielokrotnie
podnoszono bowiem, że za informację publiczną należy uznać informacje wytworzone przez
władze publiczne, osoby pełniące funkcje publiczne oraz inne podmioty, które wykonują
funkcje publiczne lub gospodarują mieniem publicznym, komunalnym bądź mieniem Skarbu
Państwa, jak również informacje odnoszące się do wspomnianych władz, osób i innych
podmiotów, niezależnie od tego, przez kogo zostały wytworzone (vide wyrok NSA z
30.10.2002 r., II SA 2036-2037/02, niepubl.;). W związku z przedmiotowym wnioskiem, po
dokonaniu wstępnej analizy organ stwierdził, że żądane informacje, są informacjami
przetworzonymi.
        Po drugie, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej
obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej w zakresie, w jakim jest
to szczególnie istotne dla interesu publicznego, przy czym ustawa nie zawiera definicji
informacji przetworzonej.
        W świetle powyższego należy przywołać poglądy prezentowane w orzecznictwie, iż „w
pewnych przypadkach suma informacji prostych posiadanych przez adresata wniosku może
przekształcić się w informację przetworzoną, jeżeli uwzględnienie wniosku wymaga ich
zgromadzenia poprzez przegląd materiałów źródłowych w których są zawarte, a ilość
informacji prostych konieczna dla sporządzenia wykazu wskazanego we wniosku jest
znaczna i angażuje po stronie wnioskodawcy środki i zasoby konieczne dla jego
prawidłowego funkcjonowania” (2011.10.06, wyrok NSA, I OSK 1199/11, LEX nr 1149133).
        Należy także podkreślić, że „wnioskodawca żądający informacji publicznej
przetworzonej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. dla jej uzyskania powinien wykazać
nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców, ale również, że
jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy
funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego” (wyrok
NSA z dnia 10.01 2014 r., I OSK 2111/13, LEX nr 1477545).
        Jednocześnie informuję, iż na podstawie art. 13 ust. 2 w/w ustawy, termin załatwienia
sprawy przedłużony zostaje do 30 września 2026 r. z uwagi na konieczność umożliwienia
Panu złożenia wyjaśnień w przedmiotowej sprawie.

                                                         z up. Wojewody Pomorskiego

                                                                 Żaneta Jenta
                                                                   Dyrektor
                                                        Wydziału Spraw Cudzoziemców
                                                      /dokument podpisano elektronicznie/



                                                                                             2

 +48 58 30 77 334                                      Wydział Spraw Cudzoziemców
 wsc@gdansk.uw.gov.pl                                  Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
 https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                    ul. Okopowa 21/27
                                                       80-810 Gdańsk
