# Wojewoda Pomorski (Wicewojewoda) | WSC-IV.142.1.2026.DK | 24.09.2026
# Odpowiedź na petycję inicjatywy Tu Żyjemy (Gdańsk) z 24.06.2026: obsada Wydziału Spraw Cudzoziemców rok po roku (etaty obsadzone na 1 sierpnia 2020-2026, „124,5 etatów przy absolutnym braku wakatów”), „Główną przyczyną jest brak odpowiedniej liczby etatów”. Pismo opublikowane przez Tu Żyjemy (tuzyjemy.pl, CC BY-SA 4.0); dane adresata usunięte.
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/pomorski-wsc-iv-142-1-2026-dk-2026-09-24-odpowiedz-na-petycje-tu-zyjemy.pdf

        Wicewojewoda Pomorski

        WSC-IV.142.1.2026.DK
        Gdańsk, 24 września 2026 r.


        Pan
        Valiantsin Kareyeu


        Szanowny Panie,

        w związku z otrzymaną 24 czerwca 2026 r. petycją w sprawie usprawniania organizacji
        procesu rozpatrywania spraw dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców w województwie
        pomorskim uprzejmie informuję, iż niepokój wyrażony przez grupę wnoszących petycję jest
        w pełni uzasadniony i ze zrozumieniem przyjmuję wielość równoległych działań.

        Na wstępie pragnę wyjaśnić, iż w myśl art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 roku
        o petycjach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 870) przedmiotem petycji może być żądanie,
        w szczególności, zmiany przepisów prawa, podjęcia rozstrzygnięcia lub innego działania
        w sprawie dotyczącej podmiotu wnoszącego petycję, życia zbiorowego lub wartości
        wymagających szczególnej ochrony w imię dobra wspólnego, mieszczących się w zakresie
        zadań i kompetencji adresata petycji. Natomiast treść skierowanego pisma zawiera szereg
        pytań, które nie stanowią żądania, czy propozycji usprawnienia, lecz są w części
        zapytaniami, które w istocie należałoby skierować do organu w trybie przewidzianym
        w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z
        2022 r., poz. 902).

        Zatem, odpowiadając w istocie żądaniu określonemu w części IV pisma, informuję:

        1. Proces zwiększenia liczby inspektorów Wydziału Spraw Cudzoziemców Pomorskiego
        Urzędu Wojewódzkiego jest związany z funduszem wynagrodzeniem, który jest w dyspozycji
        Dyrektora Generalnego PUW. Jednak aby proces miał miejsce wymagana jest decyzja
        Ministra Finansów na zwiększenie funduszu wynagrodzeń w PUW. Doświadczenia
        poprzednich lat dowiodły, że jeśli tylko ekonomicznie istniała sposobność otrzymania
        środków (uwzględniając budżet) to Urząd zabiegał o ich przyznanie. W rezultacie w piśmie
        nr BKO-I.2001.1.2.2022.PW z 8 kwietnia 2022 r. skierowanym do MSWiA podnoszono,
        że budżet osobowy urzędu wojewódzkiego nie pozwala na ustalenie wysokości płac na
        poziomie wynagrodzeń, jakie otrzymują np. pracownicy Urzędu Marszałkowskiego
        województwa pomorskiego . Z kolei w innym piśmie nr BKO-I.2001.3.2022.PW z 7 lipca 2022
        r. skierowanym również do MSWiA wskazywano na różnice pomiędzy przeciętnym
        miesięcznym wynagrodzeniem brutto w sektorze przedsiębiorstw w województwie
        pomorskim do przeciętnych wynagrodzeń pracowników urzędu wojewódzkiego w Gdańsku.
        Te i inne postulaty skutkowały podwyżkami wynagrodzeń w latach 2022-2026 w tym
        najwyższą podwyżką o 20% w roku 2024 r. W roku 2026 Wojewoda Pomorski wystąpił


          +48 58 30 77 334                                                           Wydział Spraw Cudzoziemców
          wsc@gdansk.uw.gov.pl                                                       Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
          https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                                         ul. Okopowa 21/27
                                                                                     80-810 Gdańsk



Kopia do publikacji ­ usunięto prywatny adres do e­Doręczeń. Oryginał dokumentu zachowano.
        w piśmie nr FBI.3111.150.2026.EP z 22 czerwca br. do Ministra Finansów i Gospodarki
        z prośbą o zwiększenie planu wydatków Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku
        przeznaczonych na wynagrodzenia i pochodne w związku z wejściem w życie regulacji, które
        umożliwiły pracownikom zaliczenie do stażu pracy okresów, które dotychczas nie były
        uwzględniane przy ustalaniu uprawnień pracowniczych. Wniosek został jednak rozpatrzony
        negatywnie. W maju br. skierowano wniosek do MSWiA z prośbą m.in. o zwiększenie
        funduszu wynagrodzeń, mając na uwadze przeciążenie pracowników WSC i dynamiczny
        rozwój inwestycji strategicznych na terenie województwa pomorskiego, jednak i ta prośba nie
        spowodowała zwiększenia środków w puli funduszu wynagrodzeń.
        2. W chwili obecnej w WSC jest 124,5 etatów przy absolutnym braku wakatów.
        Liczba etatów na przestrzeni ostatnich lat

                 stan na 1
                 sierpnia             2020          2021         2022          2023          2024      2025        2026
                 liczba
                 obsadzonych
                 etatów               67,5          77,5         94,25         132,5          97      125,25      124,5

        Warto zwrócić uwagę, iż w wydziałach ds. cudzoziemców urzędów wojewódzkich w
        Poznaniu, Krakowie czy Wrocławiu, liczba pracowników przekracza liczbę 200.

        Liczba etatów w urzędach administracji rządowej oraz wysokość wynagrodzeń są ściśle
        powiązane z planem wydatków budżetowych i funduszem wynagrodzeń zatwierdzanym
        w ustawie budżetowej, zatem wojewoda nie może dowolnie zwiększać liczby etatów lub
        kształtować poziomu wynagrodzeń. Jednakże należy wskazać, że w ramach własnych
        zasobów podejmowano szereg działań mających na celu wzmocnienie realizacji zadań
        ds. cudzoziemców, jak np.
                  delegowanie pracowników z innych wydziałów lub oddziałów do pracy w Wydziale
                   Spraw Cudzoziemców (w roku 2022: 3 pracowników na 3 miesiące, w roku 2023:
                   1 pracownika na 3 miesiące, w roku 2024: 6 pracowników na 3 miesiące);
                  zlecenie pracy w godzinach nadliczbowych (wysyłka korespondencji i rejestrowanie
                   spraw) 27 pracownikom z innych wydziałów w trzy soboty w listopadzie 2025 r.
                  organizacja staży oraz praktyk zawodowych - w tej formie wsparcia w latach 2020-
                   2025 brało udział ponad 70 praktykantów oraz ponad 100 stażystów (bezrobotnych
                   skierowanych do urzędu na płatny staż). Aktualnie w tej formie wydział wspomaga
                   10 osób (w Gdańsku i w Słupsku),

        3. Poziom wynagrodzeń nie stanowi aktualnie czynnika utrudniającego nabór lub utrzymanie
        kadr w Wydziale Spraw Cudzoziemców - poziom zainteresowania stanowiskami pracy
        w Wydziale Spraw Cudzoziemców określa się jako optymalny.


                                                                                                                           2

          +48 58 30 77 334                                                           Wydział Spraw Cudzoziemców
          wsc@gdansk.uw.gov.pl                                                       Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
          https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                                         ul. Okopowa 21/27
                                                                                     80-810 Gdańsk



Kopia do publikacji ­ usunięto prywatny adres do e­Doręczeń. Oryginał dokumentu zachowano.
        4. Nie można wskazać konkretnego etapu narastających opóźnień, bo ma to miejsce
        zarówno na wstępie, czyli przy weryfikacji wniosku pod względem jego kompletności
        formalnej jak i na kolejnym etapie tj. weryfikacji merytorycznej. Główną przyczyną jest brak
        odpowiedniej liczby etatów.

        5. Wydział Spraw Cudzoziemców nie dysponuje narzędziami umożliwiającymi automatyczną
        publikację zagregowanych statystyk, zatem publikacja danych w zakresie objętym
        żądaniem wymagałaby każdorazowego angażowania zasobów ludzkich celem
        przetworzenia i publikacji danych gromadzonych na potrzeby wewnętrznego
        monitorowania przebiegu poszczególnych etapów postępowania.

        6. Projekt pt. „Wzmocnienie zdolności Wojewody Pomorskiego w obszarze obsługi
        cudzoziemców w województwie pomorskim” skierowany jest przede wszystkim do
        obywateli państw trzecich składających wnioski o zalegalizowanie swojego pobytu
        w Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Gdańsku (zarówno w siedzibie głównej, jak
        i w Oddziale Zamiejscowym w Słupsku). Ww. grupa obywateli państw trzecich korzysta
        ze wsparcia informacyjnego. Jednym z głównych celów było stworzenie: profesjonalnej
        infolinii telefonicznej (informacja ogólna tel. 58 30 77 466), stanowisk informacyjnych,
        w których pracownik w sposób bezpośredni udziela informacji zainteresowanemu
        cudzoziemcowi o sprawach dot. legalizacji pobytu (sala obsługi klienta- siedziba WSC) oraz
        stanowisk korespondencji e-mail, gdzie pracownik wspiera i udziela odpowiedzi na zapytania
        email kierowane na dedykowany adres: cudzoziemcy.pobyt@gdansk.uw.gov.pl

        7. i 8.Kierownicy dedykowani do roli monitorowania konkretnych etapów podejmują wszelkie
        możliwe działania. Jednak liczba spraw w stosunku do liczby pracowników jest niemożliwa
        do obsłużenia na przestrzeni kilku m-cy. Wcześniejsza możliwość rezerwacji terminu
        złożenia danych biometrycznych nie jest możliwa, gdyż jeśli WSC zdecyduje się na
        przeniesienie personelu celem umawiania i rejestrowania cudzoziemców na stawiennictwo
        osobiste znacznemu wydłużeniu ulegnie proces merytorycznej analizy spraw. W istocie
        problem nie tkwi w nadzorze, czy też braku wewnętrznego monitoringu. Główną przyczyną
        jest brak odpowiedniej liczby etatów.

        9 .Zobowiązanie organu do stosowania art. 220 Kodeksu postępowania administracyjnego
        jest wielce chybione. Organy w dostępnych systemach teleinformatycznych
        w postępowaniach legalizujących pobyt nie mają dostępu do rejestrów publicznych (ZUS,
        US). W toku prowadzonych postępowań organ nie wzywa do uzupełnienia materiału
        dowodowego o dokumenty, do których ma powszechny i bezpośredni dostęp. Należy
        podkreślić, że o ile organ prowadzący postępowanie jest zobowiązany do wyczerpującego
        zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego, to strona nie jest zwolniona
        z obowiązku współdziałania w wyjaśnianiu okoliczności faktycznych. Powinna bowiem
        przedstawić wszystkie informacje niezbędne do ustalenia stanu faktycznego sprawy,
        jak również udostępnić dowody znajdujące się w jej posiadaniu lub które tylko ona może
                                                                                                                           3

          +48 58 30 77 334                                                           Wydział Spraw Cudzoziemców
          wsc@gdansk.uw.gov.pl                                                       Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
          https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                                         ul. Okopowa 21/27
                                                                                     80-810 Gdańsk



Kopia do publikacji ­ usunięto prywatny adres do e­Doręczeń. Oryginał dokumentu zachowano.
        przedstawić, potwierdzające okoliczności wskazane w uzasadnieniu wniosku inicjującego
        postępowanie. Obowiązki te w żaden sposób nie wyłączają wymogu dążenia przez organ
        administracji do wyjaśnienia prawdy materialnej, niemniej jednak oznaczają, że składający
        wniosek powinien aktywnie współdziałać z organem w celu ustalenia wszystkich okoliczności
        sprawy (wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2025 r. III OSK 3409/23).




         Emil Rojek
         Wicewojewoda Pomorski
         /dokument podpisany elektronicznie/




                                                                                                                           4

          +48 58 30 77 334                                                           Wydział Spraw Cudzoziemców
          wsc@gdansk.uw.gov.pl                                                       Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku
          https://www.gov.pl/web/uw-pomorski                                         ul. Okopowa 21/27
                                                                                     80-810 Gdańsk



Kopia do publikacji ­ usunięto prywatny adres do e­Doręczeń. Oryginał dokumentu zachowano.
