# UdSC, Dyrektor BKPiZP (Katarzyna Brynkiewicz) | BKPiZP.WKP.532.15.2026 | 17.09.2026
# Załącznik do pisma BKPiZP.WKP.532.15.2026 - Załącznik nr 2 Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/udsc-bkpizp-532-15-2026-09-17-zal-01-zalacznik-nr-2-decyzja-o-odmowie-udostep.pdf

                                                                                      Warszawa, dn. 17.09.2026 r.




 BKPiZP.WKP.532.15.2026




                                              DECYZJA
Na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902 z późn. zm. – dalej jako: „u.d.i.p.”), po
rozpatrzeniu wniosku Pana [wnioskodawca] z dnia 2 września 2026 r. o udostępnienie informacji
publicznej



                                            ODMAWIAM
udostępnienia informacji publicznej w zakresie części punktu 3, tj. planowanego kosztu jednostkowego
jednego dnia informacyjnego według budżetu projektu (albo łącznej kwoty zadania obejmującego dni
informacyjne i planowaną liczbę tych dni).



                                          UZASADNIENIE


Dokumentacja projektu, którego dotyczy wniosek o udzielenie informacji publicznej, nie zawiera
informacji, zawierającej odpowiedź na pytanie sformułowane w pkt 3 wniosku w zakresie planowanego
kosztu jednostkowego jednego dnia informacyjnego albo łącznej kwoty kosztów zadania obejmującego
dni informacyjne.

Udzielenie informacji w powyższym zakresie wymaga przeprowadzenia dodatkowych działań
analitycznych w celu utworzenia nowego zestawienia, co w rezultacie stanowi informację
przetworzoną.

Urząd do Spraw Cudzoziemców nie dysponuje gotowym dokumentem ani narzędziem informatycznym
pozwalającym na automatyczne wygenerowanie danych z opisowych pól tekstowych (komentarzy)
wpisywanych indywidualnie przez pracowników Urzędu do Spraw Cudzoziemców w systemie CST2021,
obsługującym wnioski o dofinansowanie projektu. System CST2021 gromadzi te adnotacje jako
niestandaryzowane, jednostkowe wpisy tekstowe wewnątrz konkretnych formularzy. Pozyskanie tych
danych polegałoby na wytworzeniu nowej informacji, która we wniosku nie istnieje w postaci
zagregowanej, co stanowiłoby informację publiczną przetworzoną w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1
ustawy o dostępie do informacji publicznej (wymagającą wykazania szczególnie istotnego interesu
publicznego).




ul. Taborowa 33      tel. 47 721 76 75     kierownictwo@udsc.gov.pl   Klauzula RODO
02-699 Warszawa      fax 47 721 74 13      www.gov.pl/udsc            www.gov.pl/udsc/rodo
Warunkiem sine qua non udostępnienia informacji przetworzonej jest wykazanie przez wnioskodawcę,
że jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Analiza argumentów przedstawionych przez
wnioskodawcę we wniosku z 2 września 2026 r. doprowadziła organ do wniosku, że przesłanka ta nie
została spełniona.

Wnioskodawca upatruje szczególnie istotnego interesu publicznego, argumentując w poniższy sposób:

„projekt 0143/25 jest finansowany ze środków publicznych w kwocie blisko 3 mln zł i, według opisu
opublikowanego przez sam Urząd, stanowi odpowiedź na „znaczne wydłużenie czasu rozpatrywania
spraw", przy czym w tym samym opisie Urząd podaje, że od stycznia do września 2024 r. zarejestrowano
10 703 ponaglenia na bezczynność w pierwszej instancji i wydano 326 postanowień w sprawach
ponagleń. Skala zjawiska jest publiczna: 463 487 spraw w toku u wojewodów (odpowiedź MSWiA na
interpelację nr 12584), a Najwyższa Izba Kontroli w informacji P/23/069 stwierdziła przekroczenie
terminów w 60,1% zbadanych spraw. Pytanie, czy środki na działania informacyjne są planowane z
jakimkolwiek wskaźnikiem odnoszącym się do czasu postępowań, i czy poprzednia edycja tego samego
działania została zmierzona, dotyczy wprost efektywności wydatkowania środków europejskich na cel,
który Urząd sam zdefiniował. Wskazuję także użytek już dokonany z informacji uzyskiwanych tą drogą:
moje uwagi opublikowało Rządowe Centrum Legislacji w konsultacjach projektu UD408 (nr 12412103),
27 sierpnia 2026 r. Sekretariat Europejskiej Karty Społecznej Rady Europy potwierdził przyjęcie
przygotowanego przeze mnie opracowania do akt krajowych Polski w procedurze z art. 22 Karty, a
zestawienia przekazałem parlamentarzystom. Uzyskane dokumenty posłużą do takiego samego,
publicznego użytku.”

Organ nie podziela tej argumentacji z następujących powodów:

Organ, działając w granicach własnych możliwości technicznych, udostępnił wnioskodawcy
pełne i wyczerpujące dane ilościowe (informację prostą) oraz kopie dokumentacji dot. projektów.

Dla debaty publicznej oraz oceny skali problemu, czy środki na działania informacyjne są planowane z
jakimkolwiek wskaźnikiem odnoszącym się do czasu postępowań, i czy poprzednia edycja tego samego
działania została zmierzona, kluczowe są informacje dotyczące wskaźników, którą wnioskodawca
otrzymał. Interes publiczny został już zaspokojony udostępnieniem danych podstawowych zawartych
w piśmie znak BKPiZP.WKP.532.15.2026, z dnia 17 września 2026r. stanowiącym odpowiedź w
zakresie pkt 1,2,cz.3,4,5 w sprawie przedmiotowego wniosku. Nie jest znana organowi metoda
pozwalająca w sposób mierzalny powiązać efekt realizacji projektu „W bezpośrednim kontakcie„ z
czasem prowadzenia postepowań administracyjnych dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców na
obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, tym bardziej, że czas ten uzależniony jest od wielu innych
czynników, a nie tylko od efektów realizacji przedmiotowego programu.

Z tych względów orzeczono jak w sentencji.



                                             POUCZENIE
Od niniejszej decyzji nie przysługuje odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić
się do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie
14 dni od dnia doręczenia decyzji (art. 16 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a.).

W trakcie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona może zrzec się prawa
do jego wniesienia wobec organu, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi oświadczenia o
zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez stronę, decyzja staje
się ostateczna i prawomocna (art. 127a § 1 i 2 k.p.a.).


ul. Taborowa 33      tel. 47 721 76 75   kierownictwo@udsc.gov.pl   Klauzula RODO
02-699 Warszawa      fax 47 721 74 13    www.gov.pl/udsc            www.gov.pl/udsc/rodo
Na niniejszą decyzję stronie przysługuje również prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, bez
uprzedniego skorzystania z prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie
30 dni od dnia doręczenia decyzji (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi).



Osoby i ich funkcje które zajęły stanowisko

W procesie wydawania niniejszej decyzji:

1. Beata Car – Naczelnik Wydziału Koordynacji Biura Koordynacji Projektów i Zamówień Publicznych
UDSC – przygotowanie projektu decyzji

2. Witold Kołodziński – Radca Prawny – opiniowanie projektu decyzji

3. Katarzyna Brynkiewicz – Dyrektor Biura Koordynacji Projektów i Zamówień Publicznych –
podpisująca decyzję




                                                                           Z upoważnienia

                                                             Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców

                                                                      wz. Katarzyna Brynkiewicz

                                                                          DYREKTOR
                                                            Biuro Koordynacji Projektów i Zamówień
                                                                          Publicznych
                                                                   /podpisano elektronicznie/




Otrzymują:

    1. Pan [wnioskodawca], [adres wnioskodawcy], [adres wnioskodawcy]
    2. a.a.




ul. Taborowa 33      tel. 47 721 76 75     kierownictwo@udsc.gov.pl     Klauzula RODO
02-699 Warszawa      fax 47 721 74 13      www.gov.pl/udsc              www.gov.pl/udsc/rodo
