# Wojewoda Wielkopolski | SC-XI.1331.14.2026 | 25.08.2026
# Częściowa odpowiedź (średnie czasy) i wezwanie o istotność dla pkt 2 i 5 (7 dni), termin przedłużony do 9.10 bez podania powodu
# źródło tekstu: warstwa tekstowa oryginału
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/wielkopolski-sc-xi-1331-14-2026-2026-08-25-wezwanie.pdf

WOJEWODA WIELKOPOLSKI                                  Poznań, (zgodnie z datą w podpisie)

SC-XI.1331.14.2026
                                                     Pan
                                                     [wnioskodawca]
                                                     [e-mail wnioskodawcy]
                                                     /e-mail/

W związku z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, który wpłynął do Wojewody
Wielkopolskiego w dniu 11 sierpnia 2026 r. przekazuję poniższe informacje.

W zakresie skierowanych przez Pana pytań wyjaśniam, co następuje:

1. Średnia oraz mediana czasu trwania postępowania (liczonego w dniach od dnia złożenia
   wniosku do dnia wydania decyzji przez organ I instancji) w sprawach o:

       a) udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy (karta pobytu),

       b) udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie
       wymagających wysokich kwalifikacji (Niebieska Karta UE) - z podaniem obu wartości
       oddzielnie dla lit. a i lit. b.

       Informuję, że średni czas trwania postępowań w sprawach o udzielenie zezwoleń na
       pobyt czasowy wynosił:

       2023              2024              2025                2026 (stan na
                                                               dzień
                                                               24.08.2026r.)

       329 dni           302 dni           344 dni             342 dni



       Informuję, że średni czas trwania postępowań w sprawach o udzielenie zezwoleń na
       pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagających wysokich
       kwalifikacji (Niebieska Karta UE) wynosił:

       2023                  2024                    2025                    2026 (stan na dzień
                                                                             24.08.2026r.)

       210 dni               240 dni                 360 dni                 348 dni



   Wojewoda Wielkopolski nie posiada statystyk w zakresie mediany czasu trwania
   postępowań w ww. zakresie.


                                 Pl. Wolności 17, 61-739 Poznań
                                tel. 61 850 8777, fax 61 850 8776
                     migrant.poznan.uw.gov.pl, e-mail: sc@poznan.uw.gov.pl
                              www.gov.pl, infolinia tel. 222 500 117
                          e-Doręczenia: AE:PL-89487-43442-EWAFC-19
   3. Liczba postępowań spośród wskazanych w pkt 2, w których bieg załatwienia sprawy
      jest zawieszony lub wstrzymany na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o
      pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego
      państwa.

   Zawieszenie terminu załatwienia sprawy dotyczy wszystkich postępowań.

   4. Liczba postępowań w sprawach wskazanych w pkt 1 lit a i b, których czas trwania
      przekroczył 90 dni od dnia złożenia wniosku – oddzielnie: (i) posta.powania
      zakończone w danym roku, (ii) postępowania pozostające w toku; w odniesieniu do
      Niebieskiej Karty UE proszę o wskazanie tej liczby z uwzględnieniem terminu 90 dni
      określonego w art. 11 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
      2021/1883.

   Wojewoda Wielkopolski nie prowadzi takich statystyk.

Odnosząc się do pytania nr 5 tj.: Stan zatrudnienia w wydziale (komórce organizacyjnej)
urzędu wojewódzkiego właściwym do spraw cudzoziemców: liczba etatów przewidziana w
planie zatrudnienia oraz liczba etatów faktycznie obsadzonych (według stanu na 31 grudnia
lat 2023-2025 oraz na dzień udzielenia odpowiedzi), w tym liczba pracowników bezpośrednio
prowadzący postępowania o udzielenie zezwoleń na pobyt oraz pytania nr 2 tj.: Liczba
postępowań w sprawach wskazanych w pkt 1 lit. a i b pozostających w toku
(niezakończonych decyzją) – według stanu na dzień 31 grudnia lat 2023-2025 oraz na dzień
udzielenia odpowiedzi w 2026r.

- informuję, że organ nie dysponuje gotowymi zestawieniami obejmującymi żądane dane.
Ustalenie liczby pracowników bezpośrednio prowadzących wskazane postępowania
wymagałoby przeprowadzenia szczegółowej analizy dokumentacji spraw prowadzonych
w poszczególnych okresach, a także weryfikacji zakresu czynności wykonywanych przez
poszczególnych pracowników. Wynika to z organizacji pracy Wydziału, w ramach której
postępowania realizowane są na różnych etapach przez różnych pracowników, zaś
poszczególni pracownicy wykonują równolegle zadania związane z różnymi kategoriami
spraw.
Sporządzenie odpowiedzi w zakresie liczby spraw pozostających w toku wymagałoby
przeanalizowania akt i rejestrów prowadzonych przez organ, wyodrębnienia danych według
kryteriów wskazanych we wniosku oraz ich zestawienia dla poszczególnych okresów
sprawozdawczych, co wiąże się z koniecznością zaangażowania dodatkowych środków
organizacyjnych i pracy intelektualnej pracowników, wykraczających poza zwykłe czynności
techniczne związane z udostępnieniem informacji publicznej. Z tego względu żądana
informacja ma charakter informacji przetworzonej.
Pozyskanie żądanych informacji wymagałoby zatem nie tyle prostego odczytania danych
z prowadzonej ewidencji lub rejestrów, lecz dokonania dodatkowych czynności analitycznych
polegających na przeglądzie akt spraw, analizie obiegu dokumentów i w zakresie pytania 5 -
zakresów obowiązków oraz opracowaniu nowych zestawień na potrzeby realizacji wniosku.
Oznacza to konieczność przetworzenia informacji znajdujących się w posiadaniu organu


                                                                                    str. 2
poprzez ich wyselekcjonowanie, zestawienie i opracowanie według kryteriów wskazanych
we wniosku.
Przygotowanie odpowiedzi w tym zakresie wymagałoby zaangażowania dodatkowych
zasobów organizacyjnych i czasowych, w tym oddelegowania pracowników do wykonania
czynności wykraczających poza zwykłe udostępnienie informacji publicznej. W konsekwencji
żądane dane stanowią informację publiczną przetworzoną, której udostępnienie wymaga
wykazania, że jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy, prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do
uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie,
w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
„W istocie […] przetworzenie, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do
informacji publicznej, polega na stworzeniu nowej informacji z informacji już istniejących.
Powstaje zatem zupełnie nowa jakość, co dotyczy również zebrania wielu informacji
prostych, ponieważ nakład pracy przy ich zebraniu powoduje, że wykracza to poza zwykłą
działalność podmiotu zobowiązanego, co z kolei powoduje, że stworzony zostaje nowy zbiór
charakteryzujący się w istocie nowymi cechami, nie istniejącymi w chwili złożenia wniosku”.1
„[…] w razie kwalifikacji żądanej informacji jako przetworzonej, rozpatrzenie wniosku
każdorazowo wymaga uprzedniej weryfikacji istnienia po stronie wnioskodawcy
szczególnego interesu publicznego, jako określonego w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy warunku
uzyskania dostępu do tego rodzaju informacji publicznej. W ramach tej weryfikacji organ
zobowiązany jest wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego
[…]. Dopiero zaś po dokonaniu weryfikacji spełnienia przesłanki szczególnego interesu
publicznego, w zależności od jej wyniku adresat wniosku zobowiązany jest udostępnić
żądaną informację publiczną po jej uprzednim przetworzeniu, bądź odmówić jej
udostępnienia w drodze decyzji wydanej na zasadzie art. 16 ust. 1 ustawy”.2
„[…] na szczególny interes publiczny, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy,
składają się trzy elementy: działanie wnioskodawcy dla szerszej grupy osób, wnioskodawca
musi bowiem wskazać, że działanie organów i innych podmiotów realizujących zadania
publiczne wywołało lub wywoła skutki dotyczące potencjalnie dużego kręgu adresatów;
działanie służy społecznie akceptowalnym celom związanym z naprawą istniejących struktur
administracyjnych lub społecznych; możliwości rzeczywistego wykorzystania informacji w
taki sposób, aby miała ona wpływ na określone działania lub sytuację […]”.3
„[…] samo przekonanie wnioskodawcy, że w działaniu instytucji publicznej dochodzi do
pewnych nieprawidłowości nie może być przesłanką do zobowiązania danego podmiotu do
przetwarzania informacji […]”.4
Mając na uwadze poniesione wyżej argumenty oraz ugruntowane w tej materii stanowisko
sądów administracyjnych, wzywam do wykazania szczególnego interesu publicznego dla
wytworzenia informacji zakreślonych w pkt 2 i 5 wniosku z 11 sierpnia 2026 roku, w terminie
7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.



1 wyrok NSA z dnia 4 lipca 2025 r., III OSK 2238/22;
2 wyrok NSA z dnia 22 listopada 2023 r., III OSK 2819/21;
3 wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2024 r., IV SA/Wr 342/24;
4 wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2022 r., III OSK 5136/21;



                                                                                      str. 3
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej
przedłużam termin załatwienia ww. wniosku – w zakresie pytania cyt.:
5. Stan zatrudnienia w wydziale (komórce organizacyjnej) urzędu wojewódzkiego właściwym
do spraw cudzoziemców: liczba etatów przewidziana w planie zatrudnienia oraz liczba
etatów faktycznie obsadzonych (według stanu na 31 grudnia lat 2023-2025 oraz na dzień
udzielenia odpowiedzi), w tym liczba pracowników bezpośrednio prowadzący postępowania
o udzielenie zezwoleń na pobyt oraz pytania cyt.: Liczba postępowań w sprawach
wskazanych w pkt 1 lit. a i b pozostających w toku (niezakończonych decyzją) – według stanu
na dzień 31 grudnia lat 2023-2025 oraz na dzień udzielenia odpowiedzi w 2026r.

do dnia 9 października 2026 r.
Podstawa prawna: art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 10 ust. 1, art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej.


                                        z up. Wojewody Wielkopolskiego
                                        Dyrektor
                                        Wydziału Spraw Cudzoziemców
                                        /-/ Andrzej Soboń
                                        (dokument podpisany elektronicznie)




Załącznik: informacja o prywatności




                                                                                      str. 4
