# Wojewoda Wielkopolski | SC-XI.1331.14.2026; SC-XI.1331.16.2026 | 07.10.2026
# Załącznik do pisma SC-XI.1331.14.2026; SC-XI.1331.16.2026 - 77.2022
# źródło tekstu: OCR opublikowanej (zanonimizowanej) wersji
# dokument: https://glos-migranta.eu/dokumenty/wielkopolski-sc-xi-1331-14-2026-2026-10-07-odpowiedz-zal-01-77-2022.pdf

|   Jokument elęktroniczny
             r                                                                             DY                            «.pl/docman/faces/.
                                                                                                                                        home
                                                                                                                      2                cw
          Urząd do Spraw Cudzoziemców                                                                          WarszaWa, 2022-11-02
          00-564 Warszawa
          Koszykowa 16                   Wielkopolski Urząd Wojewódzk             -   WSM 2
                                                                          i
                                                      w Poznaniu
                                             Wydział Spraw Cudzoziemców
          DPM.0738.77.2022
                                         WPŁYNĘŁO
                                           DNIA     0 2 M. 2022    WP
                                                                     |"
                                                           ką
                                         L.dz. .                  INFORM
                                         zał...




          Załączniki:
               1. Pismo okólne do dyrektorów wydziałów - postępowanie w sprawie wpisania zaproszenia jako postępowanie uproszczone w
                 rozumieniu K.p.a..pdf



                                                                                          Dokument nie zawiera podpisu
                                                                                              Podpis elektroniczny




    zł                                                                                                                      02.11.2022. 10:43
             URZĄD DO SPRAW
           | CUDZOZIEMCÓW
                                                                                      Warszawa, dn. 31.10.2022 r.

   Dyrektor
   Departament Prawa Migracyjnego
   Urząd do Spraw Cudzoziemców


   DPM.0738.77.2022




                                                             Pani/Pan
                                                             Dyrektor
                                                             Wydziału właściwego do spraw cudzoziemców
                                                             Urzędu Wojewódzkiego

                                                             - WSZySCy-

           Szanowna Pani Dyrektor,

           Szanowny Panie Dyrektorze



           Uprzejmie informuję, że w dniu 10 listopada 2022 r. wejdzie w życie ustawa z dnia 7 października
 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dła obywateli i
 przedsiębiorców (Dz. U. poz. 2185), zwana dalej: „ustawą nowelizującą”. Ustawa ta w swoim art. 35 dokonuje
zmiany ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 202? r. poz. 2354, z późn. zm.). Zmiana
ta polega na tym, że na mocy dodawanego przepisu art. 55b ust. 1 ustawy o cudzoziemcach postępowanie w
sprawie wpisania      zaproszenia do ewidencji zaproszeń stanie się postępowaniem                       uproszczonym,
uregulowanym przepisami zawartymi w Rozdziale 14 Działu Il ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000).
           Zgodnie z art. 163b $ 1 K.p.a. organ administracji publicznej załatwia sprawę w postępowaniu
uproszczonym, jeżeli przepis szczególny tak stanowi. Włączenie postępowania w konkretnej sprawie
administracyjnej w tryb postępowania uproszczonego wymaga zatem, aby w przepisach innych niż Kodeks
postępowania administracyjnego ustaw znalazła się do tego wyraźna podstawa prawna. Za sprawą
wprowadzanego właśnie art. 55b ust. 1 ustawy o cudzoziemcach taka podstawa prawna zaistnieje z dniem
10 listopada 2022 r. w odniesieniu do postępowania w sprawie wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń.
           Jednocześnie należy mieć na uwadze, że ustawodawca jako zasadę dła trybu postępowania
uproszczonego przyjął stosowanie przepisów o milczącym załatwieniu sprawy, zawartych w Rozdziale 8a
Działu ił Kodeksu postępowania administracyjnego. Mogą one jednak być wyłączone na mocy przepisu
szczególnego, zgodnie z art. 163b $ 3 K.p.a. I tak też, w ustawie o cudzoziemcach z dniem 10 listopada




ul. Taborowa 33        tel. 47 721 7675    kierownictwoQudsc.gov.pl       Klawzuła RODO
02-699 Warszawa        fax 47 721 74 13    www.gov.pi/udsc                www.udsc.gov.pl/rodo
 2022 r. pojawi się również art. 55b ust. 2, który wyłączy w postępowaniu w sprawie wpisania zaproszenia do
 ewidencji zaproszeń przepisów o milczącym załatwieniu sprawy.
           Jeżeli idzie o podstawowe konsekwencje „wtłoczenia” postępowania w sprawie wpisania zaproszenia
 do ewidencji zaproszeń w tryb postępowania uproszczonego w rozumieniu Kodeksu postępowania
 administracyjnego, to w pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że w związku z tym, iż wniosek o wpisanie
 zaproszenia do ewidencji zaproszeń składany jest, zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, na
 urzędowym formularzu, którego wzór określany jest w akcie wykonawczym wydawanym na podstawie art. 57
ust. 1 tej ustawy, zaistniała potrzeba dostosowania formularza tego wniosku do wymogu, jaki ustanowiony
został w art. 163c 5 2 K.p.a., który to przepis pozostaje w związku z $ 4 tego artykułu. Art. 163c $ 4 K.p.a.
stanowi bowiem, że w sprawie wszczętej na skutek podania złożonego z wykorzystaniem urzędowego
formularza nie jest dopuszczalne późniejsze zgłaszanie przez stronę nowych żądań, zaś art. 163c $ 2 K.p.a.
nakazuje zawarcie pouczenia o tym w urzędowym formularzu. W związku z tym, że zaistniała potrzeba
zmodyfikowania obecnego wzoru formularza wniosku o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń, art.
                                                                                                   78
ust. 1 ustawy       nowelizującej       przewiduje utrzymanie w mocy          aktualnie obowiązującego rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie wzoru zaproszenła, wzoru
formularza wniosku o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń oraz wysokości środków, które powinien
posiadać zapraszający (Dz, U. poz. 2347) do czasu wydania nowego rozporządzenia, które je zastąpi w
całości, nie dlużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowellzującej. Dlatego
też został przygotowany projekt nowego rozporządzenia, który w najbliższym czasie zostanie skierowany do
uzgodnień         międzyresortowych         oraz   konsultacji       publicznych    obejmujących     wojewodów,   Projekt
rozporządzenia względem obecnie obowiązującego rozporządzenia przewiduje jedynie modyfikacje wzoru
formularza wniosku o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń. Nie przewiduje zaś modyfikacji
przepisów regulujących obecnie wysokość środków, które powinien posiadać zapraszający na pokrycie
kosztów związanych z pobytem cudzoziemca, w tym kosztów zakwaterowania i wyżywienia, na pokrycie
kosztów podróży powrotnej do państwa pochodzenia lub zamieszkania albo kosztów tranzytu do państwa
trzeciego, które udzieli pozwolenia na wjazd, jak też wzoru samego zaproszenia. Rozporządzenie nie wejdzie
jednak w życie w tej samej dacie, w której wchodzi w życie ustawa nowelizująca. Tym samym, pomimo tego,
że postępowanie w sprawie wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń od dnia 10 listopada 2022 r. będzie
prowadzone jako postępowanie uproszczone (co będzie dotyczyło tylko postępowań z wniosków złożonych
od tej daty, albowiem art. 70 ustawy nowelizującej przewiduje stosowanie przepisów dotychczasowych do
tych postępowań, które w dniu jej wejścia w życie będą pozostawać w toku), do momentu wejścia w życie
rozporządzenia, które wprowadzi nowy wzór formularza wniosku, i tak będzie stosowany dotychczasowy
formularz według wzoru określonego w załączniku nr 2 do wspomnianego już rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych | Administracji z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie wzoru zaproszenia, wzoru formularza
wniosku o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń oraz wysokości środków, które powinien posiadać
zapraszający.




ul. Faborowa 33          tel. 47 721 7675          kierownictwoGudsc.gov.pl   Kłauzula RODO               URZĄD DO SPRAW
02-699 Warszawa          fax 47 721 7413           www.gov.pł/udsc            www.udsc.gov.pl/rodo       | CUDZOZIEMCÓW
           Po drugie, jak już wspomniano, zgodnie z art. 70 ustawy nowelizującej, do postępowań w sprawie
 wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń, które będą pozostawać w toku w dniu wejścia w życie ustawy
 nowelizującej, będą stosowane przepisy dotychczasowe. Tym samym będzie je należało prowadzić w sposób
 odpowiadający dotychczasowej praktyce, bez jakichkolwiek modyfikacji.
           Po trzecie, jeżeli idzie już o postępowania w sprawie wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń,
 które zostaną wszczęte od dnia 10 listopada 2022 r., to:
      «    zgodnie ze wskazanym już art. 163c G 4 K.p.a. powinny być prowadzone w zakresie pierwotnie
           zakreślonego żądania jedynej strony postępowania (zapraszającego), wyrażającego się poprzez
           oświadczenie woli złożone przez niego na urzędowym formularzu wniosku o wpisanie zaproszenia do
           ewidencji zaproszeń;

      +    postępowania dowodowe w nich prowadzone z założenia powinny być, zgodnie z art. 163e 5 1 K.p.a.,
          ograniczone do dowodów zgłoszonych przez zapraszającego, łącznie z żądaniem wszczęcia
           postępowania (wnioskiem o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń), oraz dowodów
          możliwych do ustalenia na podstawie danych, którymi dysponuje organ prowadzący postępowanie
          (np. danych podanych we wniosku);
      +   decyzja o odmowie wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń, o której mowa w art. 52 ust. 1
          ustawy o cudzoziemcach, zgodnie z art. 163f K.p.a., w zakresie jej uzasadnienia może ograniczać się
          do wskazania faktów, które organ administracji publicznej uznał za udowodnione, oraz przytoczenia
          przepisów prawa stanowiących podstawę prawną decyzji (jest to zatem uzasadnienie uproszczone
          wzgiędem elementów wymienionych w art. 107 $ 3 K.p.a. — tj. wskazania faktów, które organ uznał
          za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom
          odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, oraz wyjaśnienia podstawy prawnej decyzji, z
          przytoczeniem przepisów prawa).
          Należy na koniec zauważyć, że dotąd w niewielu przypadkach w systemie prawa przewidziano, iż
postępowania administracyjne są prowadzone jako postępowania uproszczone w rozumieniu Kodeksu
postępowania administracyjnego. Z tego też wzgłędu doświadczenia w stosowaniu przepisów Rozdziału 14
Działu Il Kodeksu postępowania administracyjnego są relatywnie niewielkie. Niedostępne jest właściwie
żadne orzecznictwo sądów administracyjnych w tych sprawach. Przy wykładaniu przepisów kodeksowych
można opierać się tylko na poglądach piśmiennictwa, które też nie zawsze wydają się przydatne dla
rozwiązania konkretnych problemów prawnych. Wydaje się jednak, że ksztalt, istota i przedmiot postępowania
w sprawie wpisania zaproszenia do ewidencji zaproszeń (gdzie z założenia żądanie powinno zostać
wyartykułowane przez jedyną stronę postępowania w sposób jasny i czytelny na etapie składania wniosku, i
nie powinno podlegać dalszym modyfikacjom), w powiązaniu z aktualną praktyką administracyjną
wojewodów, naturalnie predestynują je do tego, aby być postępowaniem uproszczonym. Wydaje się zatem, że
pomimo tego, iż niektóre przepisy Rozdziału 14 Działu il Kodeksu postępowania administracyjnego mogą
wywoływać pewne wątpliwości (przykładowo relacja pomiędzy przepisem art. 163c 6 4, art. 163d oraz art.




ul. Taborowa 33        tel. 47 721 7675    kierownictwoQudsc.gov.pl    Klauzula RODO           URZĄD DO SPRAW
02-699 Warszawa        fax 47 721 7413     www.gov.pl/udsc            www.udsc.gov.pl/rodo   | CUDZOZIEMCÓW
 163e $ 1 K.p.a.) i brak jest w chwili obecnej możliwości ich jednoznacznego rozstrzygnięcia i wyjaśnienia,
 dotychczasowa praktyka w prowadzeniu postępowań w sprawie wpisania zaproszenia do ewidencji
 zaproszeń nie powinna ułec zmianom, względnie — zmiany te nie powinny być głębokie.


          Jednocześnie sygnalizuję, że art. 1 ustawy nowelizującej dokonuje zmiany w Kodeksie postępowania
 administracyjnego poprzez dodanie w art. 37 nowego S$ 3a, który ustanowi podstawę dła organu
prowadzącego postępowanie do pozostawienia bez rozpoznania _ponaglenia, które zostało wniesione
 przedwcześnie”. Z uwagi na swoją potencjalną doniosłość przepis ten będzie przedmiotem późniejszych
wyjaśnień i wytycznych Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców kierowanych do Państwa w odrębnym piśmie.




                                                                                Z poważaniem

                                                                              Michał Błeszyński
                                                                                  Dyrektor
                                                                     Departament Prawa Migracyjnego
                                                                        /podpisano elektronicznie/

                                                                        Podpis gk prio zweryfikowany
                                                                        W GAIU 14042...
                                                                                       NIAWUJA
                                                                                           201 „ Wynik weryfikacji
                                                                        ważny/ niaważnyt"     TMTLNTOŚĆTWATYTKACJI
                                                                                               TAK
                                                                                                            Kierownik
Do wiadomości:                                                                                       Oddziału Io! żspondencji
- w Urzędzie do Spraw Cudzoziemców:
     1) Departament Legalizacji Pobytu;                                                                Ilona i
     2)   Departament Kontroli i Bezpieczeństwa Migracyjnego;
                                                                                                             i
     3) Biuro Szefa Urzędu;
     4) Biuro Obsługi Kllenta.




uł. Taborowa 33       tel. 47 721 7675    kierownictwoQudsc.gov.pl     Klavzula RODO                    URZĄD DO SPRAW
02-699 Warszawa       fax 47 721 7413     www.gov.p/udse               www.udsc.gov.pl/rodo            | CUDZOZIEMCÓW
Jrzędowe Poświadczenie Odbioru                                                  https://wuweu.poznan.uw.gov.pl/docman/faces/.
                                                                                                                         home
          +




      UPP - Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia
      Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPP93335322

     Adresat dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
     Nazwa adresata dokumentu: WIELKOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W POZNANIU
     Identyfikator adresata: cya0y842ib
     Rodzaj identyfikatora adresata: ePUAP-ID

     Nadawca dokumentu, którego dotyczy poświadczenie |
     Nazwa nadawcy: URZĄD DO SPRAW CUDZOZIEMCÓW
     identyfikator nadawcy: UDSC
     Rodzaj identyfikatora nadawcy: ePUAP-iD

     Dane poświadczenia
     Data doręczenia: 2022-11-02T08:53:29.73
     Data wytworzenia poświadczenia: 2022-11-02T08:53:29.73
     Identyfikator dokumentu, którego dotyczy poświadczenie: DOK135124142

     Dane uzupełniające (opcjonalne)
     Rodzaj informacji uzupełniającej: Źródło
     Wartość informacji uzupełniającej: Poświadczenie wystawione przez platformę ePUAP
      )
     „łodzaj informacji uzupełniającej: Identyfikator ePUAP dokumentu
     Wartość informacji uzupełniającej: 135124142

     Rodzaj informacji uzupełniającej: Informacja
     Wartość informacji uzupełniającej: Zgodnie z art 39* par. 1 k.p.a. pisma powiązane z przedłożonym dokumentem
     będą przesyłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

     Rodzaj informacji uzupełniającej: Pouczenie
     Wartość informacji uzupełniającej: Zgodnie z art 39* par. 1d k.p.a. istnieje możliwość rezygnacji z doręczania pism
     za pomocą środków komunikacji elektronicznej.


     Dane dotyczące podpisu
     Poświadczenie zostało podpisane - aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu
     Lista podpisanych elementów (referencji):
     referencja ID-3187 198f0fcf404ab889442eaef29c31 :
     referencja !D-2e60109a06c8b43bba25c[11 cyfr usunięto] : Pismo%200k%C3%B3Ine%20d0%20dyrektor
     %C3%B3w%20wydzia%C5%82%C3%B3w%20-%20post
     %C4%99powanieh20w%20sprawie%20wpisania%20zaproszenia%20jako%20post
      hC4%99powanish20uproszczone%20w%20rozumieniu%20K.p.a..xml
     referencja : tłxades-id-2442b163c431ce83db63dcdabc42a1eb




zl                                                                                                             02.11.2022. 10:43
iirefox         |                                                         https://wuweu.poznan.uw.gov.p/docman/faces/.home



          Podany plik XML nie zawiera żadnych informacji o stylach z nim związanych. Poniżej wyświetlone jest
          drzewo dokumentu.



              v Szczegóły
              <DaneDodatkowe>
                Y Szczegóły
                <HistoriaKomunikacji>
                  v Szczegóły
                  <Skrytka>
                     <Nadawca>UDSC</Nadawca>
                    <Odbiorca>cya0y842ib</Odbiorca>
                    <AdresNadania>/cya0y8421b/wuweu</AdresNadania>
                    <AdresOdpowiedzi>/UDSC/skrytka</AdresOdpowiedzi>
                    <IdentyfikatorDokumentu>135124142</IdentyfikatorDokumentu>
                    <ldentyfikatorPoswiadczenia>0</IdentyfikatorPoswiadczenia>
                    <RodzajDokumentu>Dokument</RodzajDokumentu>
          j         <DataPrzekazania>2022-11-02T08:53:29.66</DataPrzekazania>
                    <JdentyfikatorZleceniaDoreczenia/>
                  </Skrytka>
                </HistoriaKomunikacji>
              </DaneDodatkowe>




zl                                                                                                     02.11.2022, 10:43
