Sąd odpowiada w sześć dni. Urząd nie musi

Sądy administracyjne odpowiedziały na 31 z 31 wniosków w ustawowych 14 dniach, w medianie po 6 dniach. Żaden nie wezwał do wykazania „szczególnej istotności”, nie przedłużył terminu, nie odmówił decyzją i nie zażądał podpisu. Urzędy w tym samym czasie: 60 wezwań o istotność, 17 o podpis, 36 przedłużeń, 37 decyzji odmownych. Ta sama ustawa, ten sam pytający, to samo państwo.

Dwa wnioski, szesnaście sądów

W sierpniu 2026 r. Głos Migranta poprosił wojewódzkie sądy administracyjne o dwie rzeczy. 16 sierpnia (do Gdańska i Poznania 17 sierpnia): o kopię Działu 2 sprawozdania statystycznego (skargi na bezczynność i przewlekłość, symbol 627) za lata 2023-2025 i o dane za 2026 r. Poszło to do piętnastu sądów, bo szesnasty, w Bydgoszczy, publikuje te tabele sam. 19 sierpnia: o wykaz spraw o symbolu 6272 (skargi na bezczynność i przewlekłość w sprawach pobytowych cudzoziemców) z repertorium, sprawa po sprawie: sygnatura, data wpływu, organ, data i sposób załatwienia. Do wszystkich szesnastu ^[1].

Termin jest ten sam co dla wojewody: „bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku” ^[2].

Jak odpowiedziały

Sądy: mediana 6 dni, średnia 6,2, najdłużej 14 (Wrocław, ostatni dzień terminu). W tydzień lub szybciej odpowiedziało 19 z 31 ^[3]. Urzędy: szesnastu wojewodów, Urząd do Spraw Cudzoziemców, MSWiA i ministerstwo pracy, 148 spraw prowadzonych od 11 sierpnia ^[4].

Najszybciej odpisał Poznań: na oba wnioski dzień po ich wysłaniu, na drugi z wydrukiem z bazy ^[5]. Gdańsk, zapytany o zakres wykazu, przyznał, że omyłkowo przysłał zestawienie spraw załatwionych zamiast wpływu, i je poprawił ^[6]. Bydgoszcz najpierw odpisała, że pod gołym symbolem 6272 w latach 2024-2025 nie zarejestrowano żadnej sprawy, a trzy dni później z własnej inicjatywy dosłała 40 spraw zarejestrowanych pod symbolami złożonymi ^[7]. Gliwice napisały: „informacja objęta wnioskiem została zakwalifikowana jako informacja prosta” ^[8]. Wydruk z repertorium jest informacją prostą także w urzędzie, tylko tam nazywa się „Hurtownia Danych Cudzoziemiec”.

Uczciwie: gdzie sądy się zacięły

Sądy nie były bez skazy, i to też jest w dokumentach.

• Gorzów Wielkopolski zamiast wykazu odesłał nas do wyszukiwarki orzeczeń CBOSA, w której repertorium nie ma. Po naszym piśmie z prośbą o wykaz albo decyzję wydał wykaz po czterech dniach: 64 sprawy ^[9].
• Sześć sądów w części odesłało do danych już opublikowanych (BIP sądu, statystyki NSA). Ustawa na to pozwala ^[10].
• Rzeszów, po odesłaniu do BIP i oświadczeniu, że za okres od 1 lipca zestawień nie ma: „uważam, że niniejsza odpowiedź w pełni odpowiada Pana żądaniu” ^[11]. Następnego dnia przysłał wykaz.
• Naczelny Sąd Administracyjny dwa razy przedłużył termin, do 11 i do 25 września, i obu nowych terminów dotrzymał ^[12].

„Statystyki za 2026 r. nie ma”, a wykaz jest

Pięć sądów i NSA napisały, że danych za 2026 r. w układzie sprawozdania wygenerować się nie da:

Poznań: „dane za 2026 rok w postaci zestawienia statystycznego zostaną sporządzone w styczniu 2027 roku” ^[5]. Łódź: dane „nie są możliwe do wygenerowania wprost z Systemu Obsługi Spraw Orzekanych” ^[14]. Kraków „nie dysponuje jeszcze analogicznymi danymi za 2026 r.” ^[15].

Te same sądy w ciągu 1-6 dni wydały wykazy spraw za ten sam okres: Poznań po jednym dniu, Warszawa po pięciu (2 752 sprawy), Łódź tego samego dnia ^{[5] [13] [14]}. Tabela zbiorcza powstaje raz w roku, rejestr jest na bieżąco. Różnica jest taka jak u wojewodów: jedni piszą „nie prowadzimy statystyk”, inni w tym samym tygodniu podają liczbę z systemu. Sąd po prostu podaje rejestr.

Co jest w rejestrach

Z rejestrów, które sądy przysłały, da się odczytać rzeczy, których żadna tabela zbiorcza jeszcze nie pokazuje.

Skargi w 2026 r. Skargi na bezczynność i przewlekłość w sprawach pobytowych (symbol 6272), które wpłynęły od 1 stycznia 2026 r. do dnia podanego przez sąd ^[16]:

Daty się różnią, więc kolumny nie należy sumować jako stanu na jeden dzień.

Pozwanym jest wojewoda. W rejestrach trzech największych sądów skarga dotyczy wojewody w 10 198 z 10 349 spraw (98,5%): Wrocław 6 743 z 6 753, Warszawa 2 612 z 2 752 (118 dotyczy Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców), Gdańsk 843 z 844 ^[17].

Nowa fala. WSA w Kielcach: w latach 2024-2025 ani jednej skargi w sprawach 6272. Od 1 czerwca 2026 r. czternaście, wszystkie przeciw Wojewodzie Świętokrzyskiemu. Do 26 sierpnia rozstrzygnięto sześć i we wszystkich sąd skargę uwzględnił; osiem czeka ^[18].

Łódź, 2026. Z 65 skarg, które wpłynęły do 26 sierpnia, zamknięto 37: w 18 sąd zobowiązał wojewodę do załatwienia sprawy, 12 umorzono (w tym 5 tylko „w zakresie zobowiązania organu”, czyli po stwierdzeniu bezczynności, gdy urząd zdążył wydać decyzję po skardze), 6 odrzucono, 1 oddalono. W całych latach 2024-2025 wpłynęły 33 ^[19].

Ile czekał wniosek, zanim sąd zobowiązał wojewodę. Rejestr opolski zawiera pełne sentencje. W sprawie I SAB/Op 58/25 sąd zobowiązał wojewodę do załatwienia wniosku z 3 października 2023 r. wyrokiem z 30 października 2025 r.: 758 dni po złożeniu wniosku. W I SAB/Op 70/25 wniosku z 2 maja 2024 r. wyrokiem z 13 listopada 2025 r.: 560 dni. W I SAB/Op 63/24 wniosek z 30 listopada 2021 r. czekał do wyroku z 22 sierpnia 2024 r. 996 dni; sąd stwierdził bezczynność, a w zakresie zobowiązania umorzył postępowanie ^[20]. Ten załącznik nie jest w archiwum, bo zawiera inicjały skarżących.

NSA. Naczelny Sąd Administracyjny przysłał wykaz 1 035 orzeczeń kończących w sprawach o bezczynność (751) i przewlekłość (284) z lat 2023-2026; w sprawach pobytowych 986. Zobowiązanie organu do załatwienia sprawy zapisano w 7 z nich, grzywnę lub sumę pieniężną w 3 ^[21].

Uwaga do liczb: „uwzględniono” w różnych sądach

Odsetek wygranych skarg zależy od tego, jak sąd zapisze wyrok. Wrocław w piśmie wyjaśnił, które zapisy trafiają do rubryki „uwzględniono”, a co jest „innym załatwieniem sprawy” (umorzenie) ^[22]. NSA napisał, że wyrok stwierdzający bezczynność, w którym umorzono zobowiązanie organu, wykazuje się jako uwzględnienie skargi ^[23]. Dlatego porównujemy sądy ostrożnie, a liczby z urzędowych plików NSA, nie z wyszukiwarki orzeczeń. Szerzej: Szesnaście urzędów w liczbach.

Skargi kasacyjne: jeden wojewoda zaskarża masowo (stan 20.10.2026)

16 października zapytaliśmy wszystkie 16 WSA, ile skarg kasacyjnych wojewodowie wnoszą od wyroków w sprawach bezczynności i przewlekłości dotyczących pobytu cudzoziemców (symbol 6272). Do 20 października odpowiedziały trzy sądy ^{[24] [25] [26]}:

Wojewoda Pomorski w 2026 r. zaskarżył już sześć razy więcej wyroków niż w całym 2024 r. W wykazie WSA w Gdańsku za 2026 r. jest 539 spraw o symbolu 6272 przeciwko temu wojewodzie: w 175 sąd zobowiązał go do wydania aktu, w 64 do dokonania czynności, a 187 nie było jeszcze zakończonych ^[24]. Sąd podał też, że 373 wyroki w sprawach 6272 wydane od 1 stycznia 2024 r. pozostają nieprawomocne; ile z nich z powodu skargi kasacyjnej, uznał za informację przetworzoną ^[24].

Co daje kasacja wojewodzie? W pięciu wyrokach z 6 sierpnia 2026 r. (II OSK 332/26, 349/26, 422/26, 493/26, 602/26) NSA nie podważył stwierdzenia bezczynności ani przewlekłości; w każdym uchylił natomiast ocenę, że nastąpiły one „z rażącym naruszeniem prawa”, a w czterech oddalił skargę w części dotyczącej sumy pieniężnej ^[27]. Dla osoby, która czeka na kartę, kasacja oznacza, że wyrok WSA nie jest prawomocny, dopóki NSA jej nie rozpozna. Pozostałe 13 sądów ma czas na odpowiedź do 30 października; tabelę uzupełnimy.

Co z tego wynika

Zastrzeżenie, bez którego to porównanie byłoby nieuczciwe: wnioski do sądów były prostsze. Prosiliśmy o kopie istniejących tabel i wydruk z repertorium. Urzędy pytaliśmy o średnie czasy, etaty i ponaglenia. Nie wiemy, jak sąd odpowiedziałby na pytanie o własne etaty. Dlatego porównujemy zachowanie, nie liczbę dni.

A zachowanie jest takie: sąd nie pyta, po co komu dane, nie żąda podpisu pod mailem, nie każe wykazywać „szczególnej istotności dla interesu publicznego” i nie wydaje decyzji na trzy strony, żeby nie podać jednej liczby. Odpisuje, często tego samego tygodnia, a gdy się pomyli, poprawia się sam. Sąd odpowiada w sześć dni. Urząd wojewódzki w sprawie o kartę pobytu, jak wynika z jego własnych liczb, w kilkaset.

Ustawa o dostępie do informacji publicznej obowiązuje i jednych, i drugich od 2001 r. Jak widać, da się ją stosować.

Wszystkie wnioski i odpowiedzi sądów, razem z arkuszami i wykazami, są w archiwum dokumentów (temat „skargi i sądy”). Sprawy z urzędami: rejestr spraw.

Źródła

[1]Wnioski do WSA z 16.08.2026 (Dział 2; 15 sądów, do Gdańska i Poznania 17.08) i z 19.08.2026 (wykaz spraw 6272; 16 sądów), treść identyczna poza nazwą sądu; wzór dla Warszawy. Wszystkie egzemplarze w archiwum. wniosek z 16.08 (PDF), wniosek z 19.08 (PDF), wniosek do NSA (PDF)

[2]Ustawa z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej, art. 13 ust. 1-2; tekst jednolity Dz.U. 2022 poz. 902. źródło

[3]Pisma szesnastu WSA z 18.08-2.09.2026 (lista w archiwum, temat „skargi i sądy”). Dni od wysłania wniosku do daty pisma sądu; dla każdej pary wniosek-sąd liczone pierwsze pismo z danymi choćby w części lub z odesłaniem do danych opublikowanych. Obliczenia własne.

[4]Głos Migranta, rejestr spraw (148 łańcuchów pism, stan 16.10.2026): kroki organu typu wezwanie o istotność, wezwanie o podpis, przedłużenie, decyzja odmowna, przekazanie; „pierwsza odpowiedź” = pierwsze pismo z odpowiedzią merytoryczną (pełną lub częściową). Mediana liczona tylko dla spraw, w których taka odpowiedź przyszła, co zaniża czas urzędów. rejestr spraw

[5]WSA w Poznaniu, IV/WIS.016.47/26 z 18.08.2026, IV/WIS.016.49/26 z 20.08.2026, IV/WIS.016.51/26 z 28.08.2026. 18.08 (PDF), 20.08 (PDF), 28.08 (PDF)

[6]WSA w Gdańsku, IV 050/63/26 z 21.08.2026 i z 27.08.2026 (sprostowanie i wykazy wpływu). 21.08 (PDF), 27.08 (PDF)

[7]WSA w Bydgoszczy, IS. 068/20/26 z 24.08.2026 i IS. 068/20/26_1 z 27.08.2026. 24.08 (PDF), 27.08 (PDF)

[8]WSA w Gliwicach, WIS.083.55.2026 z 25.08.2026. dokument (PDF)

[9]WSA w Gorzowie Wielkopolskim, III/WIS.0125.28.2026 z 26.08.2026 i z 31.08.2026; nasze pismo z 27.08.2026. 26.08 (PDF), nasze pismo (PDF), 31.08 (PDF)

[10]Odesłania: Gdańsk (BIP), Gorzów, Kraków, Lublin i Warszawa (statystyki NSA), Rzeszów (BIP); art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Lublin (PDF), Gdańsk (PDF)

[11]WSA w Rzeszowie, WIS-70/29/26 z 19.08.2026 i WIS-70/30/26 z 20.08.2026. 19.08 (PDF), 20.08 (PDF)

[12]NSA, zawiadomienia WIS.0144.257.2026 z 28.08.2026 i WIS.0144.262.2026 z 4.09.2026; odpowiedzi z 7.09.2026 i 25.09.2026. 28.08 (PDF), 7.09 (PDF), 4.09 (PDF), 25.09 (PDF)

[13]WSA w Warszawie, WIS-0481/179/26 z 20.08.2026 i WIS-0481/180/26 z 25.08.2026 (wykaz 2 752 spraw). 20.08 (PDF), 25.08 (PDF)

[14]WSA w Łodzi, Inf.IV.0144.29.2026 i Inf.IV.0144.30.2026, oba z 28.08.2026. Dział 2 (PDF), wykazy (PDF)

[15]WSA w Krakowie, Inf.IV.0150.89.2026 z 28.08.2026. dokument (PDF)

[16]Wykazy spraw 6272 przekazane przez szesnaście WSA w odpowiedzi na wniosek z 19.08.2026 (z uzupełnieniami do 2.09.2026); zliczenie własne. Bydgoszcz: 6 spraw pod symbolem 6272 i 6 pod symbolami złożonymi 658/6272 i 659/6272. Wszystkie wykazy w archiwum, temat „skargi i sądy”.

[17]WSA we Wrocławiu, WIS.053.46.2026 z 2.09.2026 (wpływ od 1.01.2024 do 2.09.2026); WSA w Warszawie, WIS-0481/180/26 (do 13.08.2026); WSA w Gdańsku, IV 050/63/26 z 27.08.2026 (do 27.08.2026); zliczenie własne. Wrocław 2024-2025 (PDF), Wrocław 2026 (PDF), Gdańsk 2026 (PDF)

[18]WSA w Kielcach, WIS.0125.23.2026 z 27.08.2026 i wykaz; Dział 2 za 2024 i 2025 r. (zera). pismo (PDF), wykaz (PDF)

[19]WSA w Łodzi, Inf.IV.0144.30.2026 z 28.08.2026, wykazy 2024-2025 i 2026. 2026 (PDF), 2024-2025 (PDF)

[20]WSA w Opolu, WIS/Og-054-26/26 z 27.08.2026, załącznik nr 1 (wykaz z sentencjami; niepublikowany, zawiera inicjały skarżących); dni przeliczone własne. pismo (PDF)

[21]NSA, WIS.0144.252.2026 z 26.08.2026, arkusze orzeczeń kończących w sprawach 658 i 659 (zamknięcia 1.01.2023-26.08.2026); zliczenie własne. pismo (PDF), arkusz 658 (XLSX), arkusz 659 (XLSX)

[22]WSA we Wrocławiu, WIS.053.46.2026 z 2.09.2026. dokument (PDF)

[23]NSA, WIS.0144.257.2026 z 7.09.2026 (zasady wykazywania rubryk Działu 2). dokument (PDF)

[24]WSA w Gdańsku, IV 050/76/26 z 20.10.2026, wraz z wykazami spraw 6272 za lata 2024-2026 (system OSO). dokument (PDF), dane (CSV)

[25]WSA w Łodzi, Inf.IV.0144.38.2026 z 20.10.2026. dokument (PDF)

[26]WSA w Rzeszowie, WIS-70/35/26 z 20.10.2026. dokument (PDF)

[27]NSA, wyroki z 6.08.2026: II OSK 332/26, II OSK 349/26, II OSK 422/26, II OSK 493/26, II OSK 602/26 (od wyroków WSA w Gdańsku na skargi kasacyjne Wojewody Pomorskiego), Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), sprawdzone 6.09.2026.