Najważniejsze w liczbach
15 z 16. W tylu województwach średni czas postępowania o pobyt czasowy jest w 2026 r. dłuższy niż w 2023 r. Ustawa daje na decyzję 60 dni [1].
Dwie miary spraw w toku. MSWiA podało w październiku 2025 r.: 463 487 spraw o pobyt czasowy i pracę, średnio 341 dni [2]. W danych UdSC o pobycie czasowym suma szesnastu województw rośnie: 387 312 (koniec 2023), 646 232 (koniec 2025), 803 223 (1.07.2026; suma własna) [3]. To różne zakresy, nie jedna seria.
29,5%. Tyle skarg na bezczynność rozstrzygniętych wyrokiem sądy uwzględniły w 2025 r. W 2020 r. - 94,5% [5].
Gdzie czeka się najdłużej
Według tabeli MSWiA z 27.07.2026 r. (stan na 6 lipca) najdłużej trwa postępowanie w województwach: śląskim (658 dni), pomorskim (598) i lubuskim (555). Najkrócej - w małopolskim (242), warmińsko-mazurskim (273) i podkarpackim (302) [1]. UdSC podał dla stanu na 12.08.2026 r. wartości z tą samą trójką na obu końcach, różniące się w tych sześciu województwach od 2 do 18 dni: 668, 610 i 537 oraz 244, 271 i 305 [3].
Źródło: MSWiA, odpowiedź na interpelację nr 18089 z 27.07.2026 (tabela, stan na 6.07.2026, średni czas postępowania o pobyt czasowy w dniach)
Uwaga o mierniku: średnia obejmuje tylko sprawy zakończone, razem z umorzeniami i pozostawieniem bez rozpoznania, liczone według daty wydania rozstrzygnięcia. Kto czeka dalej, do średniej jeszcze nie wchodzi [13].
Gdzie się pogarsza
Najwięcej dni przybyło od 2023 r. w województwach: pomorskim (+284), podlaskim (+263) i mazowieckim (+241; w procentach +158%). Najmniej - w wielkopolskim (+10), zachodniopomorskim (+13) i dolnośląskim, jedynym, gdzie czas się skrócił: z 401 do 303 dni (-98) [1].
Źródło: MSWiA, odpowiedź na interpelację nr 18089 z 27.07.2026 (tabela, stan na 6.07.2026, średni czas postępowania o pobyt czasowy w dniach); różnica własna
Ile spraw leży
Dane UdSC o sprawach o pobyt czasowy w toku [3]: najwięcej na 1.07.2026 r. w mazowieckim (202 187), pomorskim (92 054) i śląskim (86 059); najmniej w świętokrzyskim (6 296), warmińsko-mazurskim (9 365) i podkarpackim (11 420). Od końca 2023 r. najszybciej rosło w podlaskim (z 4 805 do 21 208, ponad 4 razy), małopolskim (3,1 razy) i mazowieckim (3 razy); najwolniej w dolnośląskim (1,2 razy), kujawsko-pomorskim (1,4) i opolskim (1,5).
Źródło: Urząd do Spraw Cudzoziemców, BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH z 28.08.2026, s. 4, Tabela 1 do pkt 2 (liczby w toku wg UdSC; w 2026 r. możliwa zmiana sposobu liczenia)
Zastrzeżenie: w 2026 r. liczby UdSC rosną szybciej niż wynikałoby z wpływu i decyzji, co może oznaczać zmianę sposobu liczenia (system MOS, karty CUKR) - pewny jest kierunek, nie skala. Urzędy podają własne liczby: Łódzki 49 844 w sierpniu 2026 r. wobec 47 194 w danych UdSC na 1.07 [4] [3]. Obie serie bez wyboru między nimi.
Kadry nie rosną razem ze sprawami. Łódzki Urząd Wojewódzki: w toku 27 179 (koniec 2023), 27 016, 33 979 i 49 844 (sierpień 2026); pracowników prowadzących postępowania 37, 38, 36 i 38 [4]. W Mazowieckim legalizacją pobytu zajmuje się 270 etatów [1].
„Wprowadzenie rozwiązań związanych z MOS przyczyni się m.in. do zmniejszenia liczby błędnie wypełnionych wniosków, a w konsekwencji ograniczy liczbę koniecznej korespondencji z wnioskodawcą oraz wizyt w urzędzie, a także skróci średni czas prowadzonych postępowań administracyjnych.”
System MOS działa od 27 kwietnia 2026 r.; tabela czasów w tej samej odpowiedzi ma stan na 6 lipca 2026 r. [1].
Ilu idzie do sądu i ile wygrywa
W 2020 r. do sądów administracyjnych wpłynęło 4 329 skarg na bezczynność w sprawach pobytowych (symbol 6272), w 2021 r. 11 104, w 2023 r. 2 303, w 2025 r. 3 559. Z rocznika 2025: uwzględniono 432, oddalono 1 032, odrzucono 1 873 [5].
Źródło: Naczelny Sąd Administracyjny, Statystyki WSA, Dział 2, symbol 6272, lata 2020-2025 (nsa.gov.pl/dokumenty/statystyki-wsa/)
Wynik zależy od sądu. W 2025 r. skargi uwzględniono w Gdańsku w 94,3% spraw rozstrzygniętych wyrokiem (100 ze 106), we Wrocławiu w 24,0% (262 z 1 090), w Poznaniu w 16,7% (14 z 84). Odrzucenia wśród wszystkich załatwionych spraw: Warszawa 71,0% (186 z 262), Wrocław 53,9%, Gdańsk 44,5%, Gliwice 36,8%, Poznań 15,1% [5]. Do samego Wrocławia trafia 68,8% wszystkich takich skarg w kraju; w pozostałych 15 sądach uwzględnienia to 45,5% [5]. Procenty podano tylko dla sądów z co najmniej 50 sprawami.
Źródło: Naczelny Sąd Administracyjny, Statystyki WSA, Dział 2, symbol 6272, rok 2025; odsetki wg liczb bezwzględnych: Gdańsk 100/106 i 113/254, Warszawa 29/65 i 186/262, Gliwice 16/58 i 35/95, Wrocław 262/1090 i 1485/2754, Poznań 14/84 i 16/106
Skargi przybywają tam, gdzie kolejki. Do WSA w Warszawie wpłynęło 253 skargi w 2024 r., 491 w 2025 r. i 2 008 w 2026 r. do 13 sierpnia [6]. Do WSA w Gdańsku 399 od 1.01 do 18.08.2026 r. (w całym 2025 r. - 275); w tym okresie 169 uwzględniono, 2 oddalono, 59 odrzucono [7] - to 98,8% uwzględnień wśród wyroków, ale dane są cząstkowe i pochodzą z odpowiedzi sądu, nie z rocznej statystyki NSA. Dolnośląski Urząd Wojewódzki podał 2 590 skarg w 2024 r., 2 437 w 2025 r. i 1 770 w 2026 r. do dnia odpowiedzi oraz 5 935 ponagleń w 2025 r. [8]. Łódzki: skarg 12, 16 i 44 w kolejnych latach 2024-2026 [9].
Co robi państwo
Okres zawieszenia terminów w art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy przesunięto sześć razy, ostatnio do 4 marca 2027 r. [11]. Łódzki Urząd Wojewódzki pisze, że w sprawach objętych tym przepisem ponaglenia pozostawia się bez rozpoznania [9]. Ministerstwo napisało do Rzecznika Praw Obywatelskich:
„Tym samym pomimo formalnego obowiązywania przepisu art. 100d ustawy specjalnej oraz faktu, że aktualnie wciąż trwa okres, jaki objęty jest tym terminem (do dnia 4 marca 2027 r.), istnieje wysokie prawdopodobieństwo, że wojewódzki sąd administracyjny, który będzie rozpatrywał skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez wojewodę w sprawie objętej zakresem przedmiotowym tego przepisu, w odniesieniu do okresu bezczynności lub przewlekłości występujących po dniu 30 czerwca 2024 r., odmówi zastosowania tego przepisu i rozpozna skargę z jego pominięciem.”
„W konsekwencji, w sprawach objętych tym przepisem ponaglenia na bezczynność pozostawia się bez rozpoznania na podstawie art. 37 § 3a k.p.a. Podstawą tej praktyki są wskazane przepisy prawa.”
Szesnaście urzędów w jednej tabeli
Czas: MSWiA, interpelacja 18089 [1]. Ranking odpowiedzi [12] to wynik na jedno nasze pismo do urzędu (1 = najwięcej negatywnych zdarzeń); to próba 9-19 pism na urząd, nie ocena pracy urzędu. Skargi: sąd właściwy dla województwa, rok 2025; w świętokrzyskim i warmińsko-mazurskim 0.
| Województwo | Czas 2023 (dni) | Czas 2026 (dni) | Zmiana | W toku 1.07.2026 [3] | Skargi do WSA 2025 [5] | Ranking odpowiedzi [12] |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Dolnośląskie | 401 | 303 | -98 dni (-24%) | 56 687 | 2448 | 7. |
| Kujawsko-pomorskie | 464 | 541 | +77 dni (+17%) | 23 517 | 12 | 11. |
| Lubelskie | 211 | 386 | +175 dni (+83%) | 17 177 | 4 | 1. |
| Lubuskie | 398 | 555 | +157 dni (+39%) | 36 772 | 20 | 2. |
| Łódzkie | 336 | 386 | +50 dni (+15%) | 47 194 | 17 | 9. |
| Małopolskie | 128 | 242 | +114 dni (+89%) | 49 772 | 8 | 10. |
| Mazowieckie | 153 | 394 | +241 dni (+158%) | 202 187 | 497 | 13. |
| Opolskie | 425 | 510 | +85 dni (+20%) | 22 179 | 19 | 5. |
| Podkarpackie | 135 | 302 | +167 dni (+124%) | 11 420 | 2 | 15. |
| Podlaskie | 184 | 447 | +263 dni (+143%) | 21 208 | 11 | 4. |
| Pomorskie | 314 | 598 | +284 dni (+90%) | 92 054 | 275 | 6. |
| Śląskie | 427 | 658 | +231 dni (+54%) | 86 059 | 111 | 3. |
| Świętokrzyskie | 172 | 325 | +153 dni (+89%) | 6 296 | 0 | 8. |
| Warmińsko-mazurskie | 134 | 273 | +139 dni (+104%) | 9 365 | 0 | 16. |
| Wielkopolskie | 329 | 339 | +10 dni (+3%) | 74 752 | 110 | 12. |
| Zachodniopomorskie | 452 | 465 | +13 dni (+3%) | 46 584 | 25 | 14. |
Co to znaczy dla Ciebie
- Gdzie skarga ma sens: w 2025 r. najwyższy odsetek uwzględnień miał Gdańsk (94,3%), najniższy wśród dużych sądów - Poznań (16,7%) i Wrocław (24,0%) [5]. To statystyka sądów, nie obietnica wyniku w Twojej sprawie.
- Koszt: wpis od skargi na bezczynność to 100 zł; skargę składasz za pośrednictwem organu, który prowadzi sprawę. Można wnioskować o prawo pomocy (szczegóły w raporcie o ponagleniach).
- Najpierw ponaglenie. Skargę na bezczynność można wnieść po ponagleniu; w opisanych odpowiedziach urzędy zostawiają je bez rozpoznania.
- Jak sprawdzić swój urząd: znajdź województwo w tabeli, porównaj swój czas oczekiwania ze średnią i z trendem; sąd właściwy wynika z siedziby urzędu.
Źródła
[1]MSWiA (podsekretarz stanu Maciej Duszczyk), odpowiedź na interpelację nr 18089, 27.07.2026: tabela czasów (przypis 5: „stan na 6 lipca 2026 r. (w dniach)"), 270 etatów, MOS od 27.04.2026. źródło
[2]MSWiA, odpowiedź na interpelację nr 12584, 22.10.2025, tabela „według stanu na 13 października 2025 r.". źródło
[3]Urząd do Spraw Cudzoziemców, BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH z 28.08.2026, s. 3-4: Tabela 1 (średni czas, stan na 12.08.2026) i Tabela 1 do pkt 2 (w toku, koniec 2023-2025 i 1.07.2026); sumy własne. dokument (PDF)
[4]Wojewoda Łódzki, SOC-III.1331.2.2026 z 25.08.2026, pkt 1, 2 i 5. dokument (PDF)
[5]Naczelny Sąd Administracyjny, „Statystyki WSA", Dział 2 „Skargi na bezczynność i przewlekłość organów", symbol 6272, lata 2020-2025. źródło
[6]WSA w Warszawie, WIS-0481/180/26 z 25.08.2026, wykaz spraw 6272 (wpływ 1.01.2024-13.08.2026; zliczenie własne po rocznikach). pismo (PDF), wykaz (PDF)
[7]WSA w Gdańsku, IV 050/60/26 z 19.08.2026, Dział 2 za 1.01-18.08.2026, symbol 6272. arkusz (XLSX)
[8]Wojewoda Dolnośląski, SOC-OP.1331.14.2026.MR i SOC-OP.1331.12.2026.MR, wrzesień 2026. dokument (PDF), dokument (PDF)
[9]Wojewoda Łódzki, SOC-III.1331.3.2026 z 27.08.2026, pkt 1-5. dokument (PDF)
[10]MSWiA, BMP.0790.3.7.2026(6) do Rzecznika Praw Obywatelskich, 30.06.2026. dokument (PDF)
[11]Akty zmieniające art. 100c/100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy: Dz.U. 2022 poz. 830; 2023 poz. 185; 2023 poz. 1088; 2024 poz. 232; 2024 poz. 854; 2025 poz. 1301; 2026 poz. 203 (do 4.03.2027), wg raportu „Ponaglenie, którego nikt nie rozpatruje", przypis 4.
[12]Głos Migranta, ranking odpowiedzi urzędów na pisma wnioskodawcy, stan na 25.09.2026 (wynik = suma wag zdarzeń / liczba pism).
[13]Wojewoda Łódzki, SOC-IV.1331.11.2026 z 18.09.2026, plik Raporty_z_Hurtowni_Danych.xlsx, komórka A1 arkuszy zbiorczych. pismo (PDF), raporty (XLSX)