Jeśli nic się nie zmieni, kolejka spraw o pobyt czasowy u wojewodów może pod koniec 2027 r. sięgnąć ok. 1,27 mln - dziś jest to ok. 800 tys. Urzędy wydają od 2024 r. ok. 400 tys. decyzji rocznie (w 2023 r. 438 tys.), a spraw w kolejce przybywa. Do tego pięć lat po wielkiej fali wniosków z lat 2021-2023 przychodzi fala wniosków o rezydenta długoterminowego UE: według naszego wyliczenia w 2028 r. ok. 72 tys. rocznie, ponad dwa razy więcej niż w 2025 r.
Nowa osoba, która dziś złoży wniosek, czekałaby średnio ok. 1,8-2 lata (wyliczenie własne; zależnie od tego, czy liczyć decyzje z Hurtowni Danych, czy z portalu UdSC; górna granica, bo liczba spraw w toku może być zawyżona) - gdyby urzędy załatwiały sprawy po kolei w tempie z 2025 r. W województwie podlaskim ok. 4,6-4,7 roku, w pomorskim, śląskim i opolskim ponad 3 lata.
To prognoza „bez zmian”, nie przepowiednia. Pokazujemy, co wynika z urzędowych liczb, jeśli tempo pracy urzędów i napływ wniosków zostaną takie jak dziś. Każde założenie jest opisane niżej, a wszystkie dane są do pobrania.
Po co ta prognoza
Średni czas postępowania o pobyt czasowy wynosi dziś od 242 do 658 dni, zależnie od województwa [1], przy ustawowych 60 dniach (art. 112a ustawy o cudzoziemcach) [5]. Te liczby mówią, jak długo trwały sprawy, które już się skończyły. Nie mówią, ile poczeka ktoś, kto składa wniosek dziś, ani co będzie za rok. Na to pytanie odpowiada ta prognoza.
Korzystamy wyłącznie z liczb, które podały same organy:
- Hurtownia Danych „Cudzoziemiec” - raport „Średni czas postępowania - legalizacja - podział na wojewodów” za 2023, 2024, 2025 i 2026 r.: liczba decyzji, średni i maksymalny czas u każdego z 16 wojewodów. Wygenerowany 9.09.2026 r., przekazany przez Wojewodę Podlaskiego [2].
- Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców - liczba spraw o pobyt czasowy w toku u każdego wojewody na koniec 2023, 2024 i 2025 r. oraz na 1.07.2026 r. [3].
- MSWiA - średni czas postępowania u każdego wojewody 2023-2026, z odpowiedzi na interpelację nr 18089 [1].
- Portal migracje.gov.pl (dane Szefa UdSC) - wnioski o pobyt czasowy i o rezydenta długoterminowego UE w latach 2014-2026, ogółem i dla obywateli Białorusi i Ukrainy [4].
Część 1. Ile decyzji, ile spraw w kolejce
Decyzje. Wszyscy wojewodowie razem wydali w sprawach o pobyt czasowy: 437 687 decyzji w 2023 r., 396 808 w 2024 r. i 398 337 w 2025 r. [2]. Liczą się tu wszystkie rozstrzygnięcia: pozytywne, negatywne, umorzenia i pozostawienia bez rozpoznania. Od 2024 r. liczba decyzji stoi w miejscu.
Źródło: Hurtownia Danych „Cudzoziemiec”, raporty za 2023-2025 przekazane przez Wojewodę Podlaskiego (OB-II.1331.16.2026.PT z 9.09.2026); suma 16 wojewodów.
Sprawy w toku. Suma szesnastu wierszy z tabeli Szefa UdSC: 387 312 na koniec 2023 r., 484 201 na koniec 2024 r., 646 232 na koniec 2025 r. i 803 223 na 1.07.2026 r. [3]. Sumę policzyliśmy sami, bo tabela nie ma wiersza „razem”. W dwa i pół roku kolejka podwoiła się, choć liczba decyzji nie wzrosła. Wskazuje to, że co roku wpływa więcej wniosków, niż urzędy załatwiają.
Źródło: Szef UdSC, BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH z 28.08.2026, Tabela 1; suma wyliczona własne.
Dlaczego to ważne. Średni czas postępowania liczony jest z decyzji wydanych w danym roku. Jeśli urząd załatwia szybciej sprawy nowe i proste, a stare leżą, średnia może spadać, a kolejka jednocześnie rosnąć. Dlatego obok średniego czasu trzeba zawsze patrzeć na liczbę spraw w toku.
Część 2. Ile czekałby ktoś, kto składa wniosek dziś
Najprostsza miara: podzielić liczbę spraw w toku przez liczbę decyzji wydawanych w ciągu roku. Wynik mówi, ile lat urząd potrzebowałby na załatwienie spraw, które już ma, gdyby nie wpłynął żaden nowy wniosek. Tyle mniej więcej czekałaby nowa osoba, gdyby sprawy załatwiano po kolei.
W skali kraju: 803 223 sprawy w toku podzielone przez 398 337 decyzji z 2025 r. daje 2 lata, ok. 736 dni (wyliczenie własne). Portal migracje.gov.pl pokazuje jednak za 2025 r. więcej decyzji: 445 458 [4]. Różnice między źródłami w poszczególnych województwach wynoszą od -1,5% (śląskie) do +32% (warmińsko-mazurskie); przyczyny dokumenty nie podają - możliwe, że oba źródła obejmują nieco inny zakres spraw. Licząc z decyzji z portalu, czas na przerobienie kolejki w skali kraju to ok. 658 dni, 1,8 roku. Dlatego podajemy obie wersje:
| Województwo | Sprawy w toku 1.07.2026 | Decyzje w 2025 r. (Hurtownia) | Czas na „przerobienie” kolejki (Hurtownia) | To samo wg decyzji z portalu UdSC | Średni czas 2025 r. (Hurtownia) |
|---|---|---|---|---|---|
| podlaskie | 21 208 | 4 471 | ok. 1 731 dni (4,7 roku) | 1 694 dni | 290 dni |
| pomorskie | 92 054 | 25 911 | ok. 1 297 dni (3,6 roku) | 1 112 dni | 544 dni |
| śląskie | 86 059 | 25 692 | ok. 1 223 dni (3,3 roku) | 1 242 dni | 637 dni |
| opolskie | 22 179 | 6 751 | ok. 1 199 dni (3,3 roku) | 1 184 dni | 604 dni |
| lubuskie | 36 772 | 11 319 | ok. 1 186 dni (3,2 roku) | 1 004 dni | 494 dni |
| kujawsko-pomorskie | 23 517 | 9 359 | ok. 917 dni | 879 dni | 545 dni |
| zachodniopomorskie | 46 584 | 20 163 | ok. 843 dni | 687 dni | 465 dni |
| mazowieckie | 202 187 | 91 964 | ok. 802 dni | 689 dni | 271 dni |
| podkarpackie | 11 420 | 6 039 | ok. 690 dni | 662 dni | 246 dni |
| łódzkie | 47 194 | 25 690 | ok. 671 dni | 543 dni | 336 dni |
| lubelskie | 17 177 | 9 874 | ok. 635 dni | 601 dni | 233 dni |
| warmińsko-mazurskie | 9 365 | 5 563 | ok. 614 dni | 466 dni | 211 dni |
| wielkopolskie | 74 752 | 53 312 | ok. 512 dni | 457 dni | 344 dni |
| małopolskie | 49 772 | 36 942 | ok. 492 dni | 484 dni | 183 dni |
| świętokrzyskie | 6 296 | 5 367 | ok. 428 dni | 414 dni | 276 dni |
| dolnośląskie | 56 687 | 59 920 | ok. 345 dni | 319 dni | 273 dni |
Źródła: sprawy w toku - Szef UdSC [3]; decyzje i średni czas - Hurtownia Danych [2]; decyzje według portalu - migracje.gov.pl [4]; czas na przerobienie kolejki - wyliczenie własne (sprawy w toku : decyzje × 365).
Źródło: Wyliczenie własne: sprawy w toku na 1.07.2026 (Szef UdSC) : decyzje w 2025 r. (Hurtownia Danych) × 365.
Najdłuższy wynik, podlaskie, sprawdziliśmy w drugim źródle: według portalu migracje.gov.pl w 2025 r. do Wojewody Podlaskiego wpłynęło 8 575 wniosków o pobyt czasowy, a urząd wydał 4 570 decyzji [4] - prawie tyle samo, co w Hurtowni (4 471). Wniosków wpływa tam prawie dwa razy więcej, niż urząd załatwia.
W prawie każdym województwie czas na przerobienie kolejki jest wyraźnie dłuższy niż dzisiejszy średni czas postępowania. To ostrzeżenie: jeśli nic się nie zmieni, średnie czasy będą rosnąć w stronę liczb z czwartej kolumny.
Dlaczego takie liczby
Średni czas i kolejka to dwie różne rzeczy. Śląskie: sprawy zakończone w 2025 r. trwały średnio 637 dni, ale przy 25,7 tys. decyzji rocznie i 86 tys. spraw w toku nowa osoba stanęłaby na końcu kolejki na ponad 3 lata [2] [3]. Podlaskie: sprawy, które urząd zakończył w 2025 r., trwały średnio 290 dni - szybciej niż w wielu województwach. Ale urząd wydał w 2025 r. 4 471 decyzji, prawie o połowę mniej niż w 2023 r. (8 400) [2], a wniosków wpłynęło ok. 8,6 tys. [4]. Kolejka urosła z 4 805 spraw na koniec 2023 r. do 21 208 na 1.07.2026 r. [3], ponad czterokrotnie. Dlaczego urząd wydaje mniej decyzji, dokumenty nie wyjaśniają.
Co mówi MSWiA. Ministerstwo pisze: „Przyczyny zaistniałego stanu rzeczy są wieloaspektowe i wiążą się z: liczbą składanych wniosków w poszczególnych urzędach wojewódzkich; rozwiązaniami systemowymi, w tym legislacyjnymi oraz stopniem cyfryzacji procesów; możliwościami zasobów kadrowych urzędów wojewódzkich; działaniami po stronie cudzoziemców.” Dodaje, że „wzrost czasu oczekiwania na wydanie decyzji w niektórych przypadkach wynika z wprowadzonych dodatkowych rozwiązań mających na celu bezpieczeństwo państwa” [1]. Liczby z tego raportu pokazują jedno: w skali kraju liczba decyzji nie rośnie, a wniosków wpływa więcej, niż urzędy załatwiają, więc kolejka rośnie.
Część 3. Dolny Śląsk: jedyny spadek i co za nim stoi
Dolnośląskie to jedyne województwo, w którym średni czas jest dziś krótszy niż w 2023 r.: 401 dni w 2023 r., 472 w 2024 r., 273 w 2025 r. i 303 w 2026 r. [1]. Z Hurtowni widać, skąd ten spadek: w 2025 r. urząd wydał 59 920 decyzji, o dwie trzecie więcej niż w 2024 r. (36 094) [2]. To realny wzrost wydajności.
Ale i tam kolejka rosła: 45 648 spraw na koniec 2023 r., 50 901 rok później, 55 049 na koniec 2025 r. i 56 687 na 1.07.2026 r. [3]. Nawet w najlepszym roku wniosków wpływało więcej, niż urząd załatwiał. Dlaczego wydajność wzrosła akurat w 2025 r., dokumenty nie wyjaśniają.
Część 4. Kolejka do końca 2027 r., jeśli nic się nie zmieni
W pierwszym półroczu 2026 r. kolejka urosła o 156 991 spraw [3]. Jeśli będzie rosła w tym samym tempie, na koniec 2026 r. wyniesie ok. 960 tys., a na koniec 2027 r. ok. 1,27 mln spraw. Przy obecnej liczbie decyzji, ok. 400 tys. rocznie, przerobienie takiej kolejki zajęłoby ok. 2,9-3,2 roku, zależnie od źródła liczby decyzji (wyliczenie własne).
Źródło: Dane do 1.07.2026: Szef UdSC; prognoza: wyliczenie własne - przyrost z I półrocza 2026 r. (156 991 spraw) przedłużony liniowo.
To przedłużenie linii, nie model. Liczba wniosków może spaść, m.in. przez ustawę z 4.04.2025 r. o eliminowaniu nieprawidłowości w systemie wizowym, której skutkiem według MSWiA ma być mniej wniosków [1]. Może też wzrosnąć - o czym część 5.
Część 5. Fala wniosków o rezydenta długoterminowego UE
Kto może złożyć wniosek. Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE dostaje się na czas nieoznaczony. Warunki: co najmniej 5 lat legalnego i nieprzerwanego pobytu w Polsce bezpośrednio przed wnioskiem, stały dochód, ubezpieczenie zdrowotne i potwierdzona znajomość polskiego - poświadczenie co najmniej B1 albo świadectwo lub dyplom szkoły czy studiów z polskim językiem wykładowym (art. 211 ust. 1 i 3 ustawy o cudzoziemcach) [5]. Wniosek o rezydenta składają także osoby, które mają już kartę pobytu czasowego: to status bezterminowy i krok do obywatelstwa. Każdy taki wniosek to nowa sprawa w tym samym wydziale spraw cudzoziemców.
Dlaczego fala przychodzi teraz. W latach 2021-2023 liczba wniosków o pobyt czasowy gwałtownie wzrosła: 261 366 w 2020 r., 367 751 w 2021 r., 485 594 w 2022 r. i 566 658 w 2023 r. [4]. Ci, którzy wtedy zaczęli legalny pobyt, osiągają 5 lat w latach 2026-2028.
Jak liczymy. Porównaliśmy, ile wniosków o rezydenta wpłynęło w danym roku, z liczbą wniosków o pobyt czasowy sprzed pięciu lat. Ten udział rósł: od 5,5% do 8,7% w latach 2019-2022, 11,8% w 2023 r., 11,9% w 2024 r. i 12,7% w 2025 r. [4]. Do prognozy przyjmujemy udział z 2025 r., czyli założenie ostrożne: jeśli udział dalej rośnie, wniosków będzie więcej.
| 2021 | 2025 | prognoza 2026 | prognoza 2027 | prognoza 2028 | |
|---|---|---|---|---|---|
| wnioski o rezydenta - ogółem | 9 198 | 33 235 | ok. 47 tys. | ok. 62 tys. | ok. 72 tys. |
| w tym obywatele Białorusi | 272 | 1 458 | ok. 3,6 tys. | ok. 8,9 tys. | ok. 12,6 tys. |
| w tym obywatele Ukrainy | 7 940 | 28 406 | ok. 38 tys. | ok. 44 tys. | ok. 45 tys. |
Źródło: lata 2021 i 2025 - portal migracje.gov.pl [4]; prognozy - wyliczenie własne (udział z 2025 r. osobno dla ogółu, Białorusi i Ukrainy).
Nakładanie się wniosków. Wniosków o rezydenta nie odejmujemy od wniosków o pobyt czasowy - i to założenie trzeba nazwać wprost. Kto wie, że sprawa o rezydenta potrwa długo, ma powód, by złożyć oba wnioski. Przykład: ktoś dostaje kartę pobytu czasowego, a trzy miesiące później mija mu 5 lat pobytu. Składa wtedy wniosek o rezydenta, a gdy karta zbliża się do końca, także o kolejny pobyt czasowy. Ustawa formalnie tego nie wymaga: wniosek o rezydenta złożony w czasie legalnego pobytu, jeśli nie ma braków formalnych albo braki te uzupełniono w terminie, sam zapewnia legalność pobytu do dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna (art. 223 w zw. z art. 206 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach). Ale jeśli po latach czekania wniosek o rezydenta zostanie odrzucony, na przykład z powodu dochodu albo poświadczenia znajomości języka polskiego, cudzoziemiec zostaje bez zezwolenia, a równoległy wniosek o pobyt czasowy jest zabezpieczeniem. Legalność z art. 206 nie działa też, gdy postępowanie zostanie zawieszone na wniosek strony (art. 206 ust. 2). Każdy taki podwójny wniosek to dwie sprawy u tego samego wojewody. Jeśli tak postąpi znaczna część osób z fali, wniosków o pobyt czasowy nie ubędzie, a wnioski o rezydenta - ok. 62 tys. w 2027 r. i ok. 72 tys. w 2028 r. - dojdą ponad kolejkę z części 4, zamiast ją częściowo zastąpić. Ile osób zrobi tak naprawdę, nie wiemy: dane portalu nie pokazują, kto złożył oba wnioski.
Od razu, nie przy końcu karty. Fala nie czeka też, aż wygasną karty pobytu czasowego. Kto trzy miesiące po odebraniu karty na 3 lata osiąga 5 lat pobytu, złoży wniosek o rezydenta od razu, choć karta będzie ważna jeszcze prawie trzy lata - bo wie, ile trwa postępowanie, a rezydent daje pobyt na czas nieoznaczony. Ta sama osoba trafia wtedy do urzędu dwa razy w ciągu kilku miesięcy: urząd dopiero co wydał jej zezwolenie na pobyt czasowy, a już prowadzi jej drugą sprawę. Dlatego wnioski o rezydenta liczymy według roku, w którym mija 5 lat od wniosku o pobyt czasowy, a nie według daty wygaśnięcia kart.
Źródło: Do 2025 r.: portal migracje.gov.pl (Szef UdSC); prognoza: wyliczenie własne - wnioski o pobyt czasowy sprzed 5 lat × udział z 2025 r. (12,7%).
Białorusini. Wnioski o pobyt czasowy obywateli Białorusi wzrosły z 8 191 w 2020 r. do 49 883 w 2022 r. i 70 791 w 2023 r. [4] - to emigracja po 2020 r. Sam Urząd do Spraw Cudzoziemców w raporcie o obywatelach Białorusi pisze: „Szacuje się, że w skali całego kraju liczba wniosków o rezydenturę UE składanych przez obywateli Białorusi wzrośnie w latach 2026–2028 o 400% do nawet 600% w stosunku do średniej z lat 2022–2025 (która wynosiła poniżej 1 tys. spraw rocznie).” [6]. Nasze wyliczenie daje jeszcze więcej: ok. 8,9 tys. w 2027 r. i 12,6 tys. w 2028 r., bo uwzględnia, że roczniki 2022 i 2023 były kilka razy większe niż wcześniejsze. To przedłużenie udziału z jednego roku (2025), nie szacunek urzędowy. UdSC ostrzega też, że fala wniosków „może to doprowadzić do blokady miejsc w ośrodkach egzaminacyjnych” z języka polskiego [6].
Już dziś decyzji jest mniej niż wniosków. W 2025 r. wpłynęło 33 235 wniosków o rezydenta, a wydano 25 613 decyzji [4]. Zaległość w tej kategorii rośnie, zanim jeszcze przyszła fala.
Część 6. Ukraińcy: dwa scenariusze, bo urzędy i ustawa mówią co innego
Najwięcej niewiadomych dotyczy obywateli Ukrainy, którzy przyjechali po 24.02.2022 r. i dostali status UKR (ochrona czasowa, PESEL UKR). Według UdSC na 1.08.2026 r. taki status ma 951 tys. osób, a o kartę CUKR - nowe zezwolenie dla tej grupy, wydawane od 4.05.2026 r. - złożono do tego dnia 24,6 tys. wniosków [7]. Część osób już wcześniej przeszła ze statusu UKR na zwykłe karty pobytu czasowego (praca, studia, rodzina); ich wnioski są w liczbach z lat 2022-2025 w części 5.
Pytanie brzmi: czy lata ze statusem UKR wliczają się do 5 lat potrzebnych do rezydenta?
- Ustawa tego nie wyklucza. Art. 212 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach wymienia okresy, których nie wlicza się do 5 lat; ochrony czasowej na tej liście nie ma. Art. 213 ust. 1 pkt 1 lit. e każe odmówić wszczęcia postępowania tylko wtedy, gdy w dniu złożenia wniosku ktoś przebywa w Polsce w związku z uzyskaniem ochrony czasowej [5].
- Urząd mówi, że się nie wlicza. UdSC pisze na swojej stronie o CUKR: „Do tego okresu nie będzie się natomiast wliczał okres pobytu w Polsce na podstawie statusu UKR.” [8]. To stanowisko organu, nie przepis.
- Prawo UE nie rozstrzyga. Dyrektywa 2003/109/WE o rezydentach długoterminowych nie obejmuje osób korzystających z ochrony czasowej i nie przesądza wprost, czy wcześniejsze lata takiej ochrony wliczać do 5 lat, więc decyzja należy do państwa.
Dlatego liczymy dwa scenariusze.
Scenariusz A - lata ze statusem UKR się nie wliczają (stanowisko UdSC).
- Osoby, które przeszły z UKR na zwykłe karty w latach 2022-2025, osiągają 5 lat po kolei, licząc od własnej karty: w latach 2027-2030. To jest już w prognozie z części 5.
- Posiadacze karty CUKR liczą 5 lat od jej otrzymania, czyli od 2026 r. - pierwsi mogliby złożyć wniosek ok. 2031 r.
- Ale wnioski i tak mogą wpływać. Można oczekiwać, że część osób mieszkających w Polsce od 2022 r. złoży wnioski, powołując się na brzmienie ustawy. Każda odmowa może oznaczać odwołanie do Szefa UdSC, a potem skargę do sądu administracyjnego. Scenariusz A oznacza więc mniej nowych zezwoleń, ale nową falę sporów w urzędach i sądach, które już dziś nie nadążają. Ile tych spraw będzie, nie da się dziś policzyć.
Scenariusz B - lata ze statusem UKR się wliczają (brzmienie ustawy albo wyrok sądu).
- Kto przyjechał w 2022 r. i ma dziś inną kartę niż ochrona czasowa - zwykłą albo CUKR - mógłby złożyć wniosek już w 2027 r., bo w dniu wniosku nie byłby na ochronie czasowej.
- Ci, którzy przeszli na zwykłe karty w latach 2023-2025, nie czekaliby 5 lat od karty: osiągnęliby próg prawie jednocześnie, ok. 2027 r. Fala z kilku lat nałożyłaby się na jeden-dwa lata.
- Do tego dochodzą posiadacze CUKR. Przy tempie z pierwszych trzech miesięcy (ok. 8 tys. wniosków miesięcznie) do zamknięcia okna 4.03.2027 r. byłoby ich ok. 80 tys. [7] (wyliczenie własne); jeśli wnioski przyspieszą przed terminem, więcej.
- Nawet gdyby wniosek o rezydenta złożyła tylko co dziesiąta z 951 tys. osób ze statusem UKR - to ok. 95 tys. dodatkowych spraw, prawie trzy razy tyle, ile wszystkich wniosków o rezydenta w 2025 r. To ilustracja skali, nie prognoza: nie wiemy, ile osób spełni warunki dochodu i języka.
W obu scenariuszach urzędy dostaną więcej pracy. Różni się tylko jej rodzaj: w A - spory i skargi, w B - wnioski.
Część 7. Co jeszcze zmieni się w 2027 r.
- 4.03.2027 r. kończy się art. 100d specustawy. Dziś zawiesza on w sprawach pobytowych bieg terminów. Ponaglenie i skarga na bezczynność są formalnie dostępne, ale pozbawione skuteczności: ponaglenia urzędy pozostawiają bez rozpoznania, a sądy orzekają różnie - część z nich, w tym NSA, odmawia stosowania przedłużenia po 30.06.2024 r. Jeśli przepis nie zostanie znowu przedłużony, po 4.03.2027 r. te środki odzyskają pełną skuteczność, a przy ponad 800 tys. sprawach w toku urzędy i sądy administracyjne mogą dostać falę ponagleń i skarg [9].
- 4.03.2027 r. zamyka się też okno na wnioski o CUKR [9].
- 12.11.2026 r. TSUE ogłosi wyrok w sprawie C-254/25 o skuteczności ochrony sądowej wobec bezczynności wojewody. Jeśli Trybunał uzna, że takie zawieszenie terminów narusza prawo UE, część skutków art. 100d może upaść wcześniej.
Czego ta prognoza nie wie
- Liczba spraw w toku może być zawyżona. Tabela UdSC może obejmować sprawy niezamknięte w systemie. Traktujemy ją jako górną granicę kolejki.
- Dane o decyzjach za 2026 r. są prawdopodobnie niepełne. Od 27.04.2026 r. wnioski składa się przez system MOS i część decyzji może jeszcze nie trafiać do Hurtowni. Dlatego tempa z 2026 r. nie używamy.
- Wnioski to nie osoby. Jedna osoba może w ciągu 5 lat złożyć kilka wniosków o pobyt czasowy. Dlatego nie zakładamy, że „każdy złoży wniosek o rezydenta”, tylko bierzemy udział obserwowany w danych.
- Nakładanie się wniosków. Nie wiemy, ilu cudzoziemców złoży równolegle wniosek o rezydenta i o kolejny pobyt czasowy. Zakładamy, że wnioski o rezydenta nie zmniejszają liczby wniosków o pobyt czasowy (część 5); gdyby część osób zrezygnowała z kolejnego pobytu czasowego, kolejka pobytu czasowego rosłaby wolniej.
- W 2026 r. portal pokazuje na razie 22 951 wniosków o rezydenta [4] - mniej, niż wynikałoby z naszego wyliczenia dla całego roku. Może to być skutek niepełnych danych albo przejścia na MOS; dopiero dane za cały rok pokażą, czy fala się opóźnia.
- Wymóg B1 i dostępność egzaminów mogą rozciągnąć falę w czasie.
- Ustawy się zmieniają: projekt UD408, kolejne przedłużenia specustawy, ustawa wizowa z 2025 r.
Metoda w skrócie
- Czas na przerobienie kolejki = sprawy w toku (1.07.2026) : decyzje w 2025 r. × 365 dni; decyzje w dwóch wersjach - z Hurtowni Danych i z portalu UdSC.
- Kolejka na koniec 2026 i 2027 r. = stan na 1.07.2026 + przyrost z pierwszego półrocza 2026 r. × 1 (do końca 2026) albo × 3 (do końca 2027).
- Wnioski o rezydenta w roku R = wnioski o pobyt czasowy w roku R-5 × udział z 2025 r. (wnioski o rezydenta 2025 : wnioski o pobyt czasowy 2020), osobno dla ogółu, Białorusi i Ukrainy.
Wszystkie dane wejściowe są do pobrania w formatach CSV i JSON w dziale Dane: hurtownia-wojewodowie, sprawy-w-toku, czas-mswia-18089, portal-czasowy-rezydent. Każdy wiersz ma link do dokumentu źródłowego.
Źródła
[1]MSWiA, odpowiedź na interpelację nr 18089 z 27.07.2026 r. (tabela średnich czasów 2023-2026, przypis „stan na 6 lipca 2026 r. (w dniach)”; ustawa z 4.04.2025 r. o eliminowaniu nieprawidłowości w systemie wizowym). odpowiedź (Sejm)
[2]Hurtownia Danych „Cudzoziemiec”, raport „Średni czas postępowania - legalizacja - podział na wojewodów” za 2023, 2024, 2025 i 2026 r. (do 9.09.2026), załączniki do decyzji Wojewody Podlaskiego OB-II.1331.16.2026.PT z 9.09.2026 r. 2023 (PDF), 2024 (PDF), 2025 (PDF), 2026 (PDF)
[3]Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, BSZ.WAiSM.0361.16.2026/DH z 28.08.2026 r., Tabela 1 (sprawy o pobyt czasowy w toku 2023-2026; skan, dwa tory OCR zgodne; sumy wyliczone własne). dokument (PDF)
[4]Szef UdSC, portal migracje.gov.pl, dane o wnioskach i decyzjach (pobyt czasowy i pobyt rezydenta długoterminowego UE, ogółem i według obywatelstwa), pobrane 19.10.2026 r.; rok 2026 niepełny. portal, dane (CSV)
[5]Ustawa z 12.12.2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. 2025 poz. 1079), art. 112a i 211-213. tekst (ISAP)
[6]Urząd do Spraw Cudzoziemców, „Raport na temat obywateli Białorusi - stan na 1 września 2026 r.”, rozdział „Prognoza rozwoju trendów migracyjnych”. lista raportów (gov.pl)
[7]Urząd do Spraw Cudzoziemców, „Raport na temat obywateli Ukrainy”, stan na 1.08.2026 r. (951 tys. osób ze statusem UKR; 24,6 tys. wniosków o CUKR od 4.05.2026 r.). lista raportów (gov.pl)
[8]Urząd do Spraw Cudzoziemców, pytania i odpowiedzi o CUKR. strona (gov.pl)
[9]Ustawa z 12.03.2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa: art. 100d (w brzmieniu obowiązującym do 4.03.2027 r.) i art. 42c-42x (karta CUKR, okno wniosków 4.05.2026 - 4.03.2027; Dz.U. 2026 poz. 203, M.P. 2026 poz. 371). Szczegóły: raport Ponaglenie, którego nikt nie rozpatruje.