Głos Migranta

Karta urzędu

Wojewoda Dolnośląski: duża liczba wniosków doprowadzi „do paraliżu organu”, a sąd liczy 41 skarg na niewykonanie wyroku

Urząd napisał sądowi, że składanie „dużej liczby wniosków” o informację „doprowadzi wkrótce do paraliżu organu”. Pierwsze pismo w sprawie o czasy postępowań wysłał po 30 dniach, już po skardze na bezczynność; sam przyznaje, że wniosek omyłkowo nie trafił do realizacji. WSA we Wrocławiu naliczył od 2024 r. 41 skarg na niewykonanie wyroku, 6 grzywien i 5 sum pieniężnych, a NIK w latach 2022-2024 koszty zaniechań „w łącznej wysokości 12 231,6 tys. zł”, malejące rok do roku. Uczciwie: średni czas spadł z 472 dni w 2024 r. do 273 w 2025 r. (w 2026 r. znów 303), a NSA rozstrzygnął wszystkie 8 rozpoznanych kasacji tego wojewody przynajmniej w części na jego korzyść. Spraw o pobyt czasowy w toku jest jednak 56 687, najwięcej od 2023 r.

303 dni
średni czas postępowania o pobyt czasowy
2026, stan na 6.07; w 2023 r.: 401 dni
56 687
sprawy o pobyt czasowy w toku
tabela UdSC, stan na 1.07.2026; koniec 2023 r.: 45 648
6/16
miejsce w rankingu rzetelności
1 = najwięcej punktów za utrudnianie; wynik 1,03, 18 spraw, 31 zdarzeń
11
skargi kasacyjne w 2026 r.
2024: 7; 2025: 3; okres 2026: do 30.10.2026; sprawy cudzoziemców, sąd nie podał symbolu
2 700
ponaglenia w 2026 r.
okres: 1.01-30.06.2026
19 / 3
strony pism-barier wobec stron z danymi
8 pism-barier; 4 stron pism mieszanych; 1 stron załączników; strony to nie godziny pracy

Średni czas: od złożenia wniosku do decyzji, według MSWiA (odpowiedź na interpelację 18089), dla wszystkich rozstrzygnięć: pozytywnych, negatywnych, umorzeń, pozostawień bez rozpoznania. Raporty „art. 114” w dokumentach liczą tylko decyzje pozytywne i dają inne liczby. Ustawa o cudzoziemcach (art. 112a) przewiduje 60 dni od kompletnego wniosku; bieg terminu jest zawieszony do 4 marca 2027 r. (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy). Sprawy w toku: tabela Szefa UdSC; mogą obejmować sprawy niezamknięte w systemie, raczej górna granica kolejki. Własny licznik urzędu ma inną datę, a czasem inny zakres.

Pisma-bariery: wezwania, przedłużenia, odmowy, przekazania odwołań, pisma w sporze sądowym. Klasyfikacja własna, metoda w raporcie „Ile kosztuje odmowa”.

Co nam odpowiedział

Jedno pytanie, jeden łańcuch pism. Opisy do 19.10.2026, a sprawy, które ruszyły później, mają dopisek „Stan na 4.11”; późniejsze pisma z archiwum pod wierszem. „Brak w archiwum” znaczy: nie dotarło na pocztę ani e-Doręczenia do 4.11.

skarga do sądu
30 dni do wezwania
Stan na 4.11: Skarga na bezczynność jest w WSA we Wrocławiu (IV SAB/Wr 960/26); wyroku w archiwum nie ma. Odpowiedzi na pkt 1-4 organ odesłał do Szefa UdSC. Dane kadrowe miały przyjść do 16.10; tego pisma w archiwum nie ma.
częściowo
20 dni do pierwszych danych
Organ podał liczby ponagleń i skarg, a po zawężeniu wniosku wyjaśnił, że nie prowadzi ewidencji próśb o przyspieszenie ani statystyk decyzji w 60 dni.
odwołanie w MSWiA
66 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: 20.10, po terminie 15.10, organ podał budżety trzech projektów, a 28.10 odmówił decyzją części o systemie „Kolejkowicz” i pomiarze wpływu na czas. Odwołanie do MSWiA wysłane 28.10. 29.10 napisaliśmy o pozostałych punktach wniosku; odpowiedzi w archiwum nie ma.
Później (20.10.2026): Odpowiedź częściowa na wniosek o koszty projektów FAMI i systemów obsługi cudzoziemców, po terminie 15.10: budżety trzech projektów; reszta „wymaga dalszej weryfikacji”.
Później (28.10.2026): Decyzja częściowo odmowna: koszt zakupu i utrzymania systemu „Kolejkowicz” oraz pomiar wpływu systemów na czas postępowań; podany znak przetargu AL-ZP.272-5/18/ZP/PN
dane udostępnione
15 dni do pierwszych danych
Organ podał liczby skarg i wzór odpowiedzi, a 9.10 potwierdził, że art. 100d powołuje we wszystkich odpowiedziach na skargi w sprawach pobytowych.
odmowa
13 dni do pierwszego pisma
Organ pismem (bez decyzji) uznał wniosek o kopie istniejących pism Szefa UdSC za żądanie wykładni prawa i nie udostępnił niczego.
w toku
13 dni do pierwszego pisma
Stan na 4.11: Termin przedłużony do 27.10 minął. Odpowiedzi w archiwum nie ma.
dane udostępnione
32 dni do pierwszych danych
Organ po przedłużeniu wydał wszystkie 18 raportów z Hurtowni Danych (9.10), bez wezwań.

Kasacje, ponaglenia, pieniądze

Skargi kasacyjne

Sąd: WSA we Wrocławiu. Sprawy o bezczynność i przewlekłość; sprawy cudzoziemców, sąd nie podał symbolu.

2024: 72025: 32026 (do 30.10.2026): 11

0 odrzuconych/cofniętych, 20 w NSA; NSA rozpoznał 8 - wszystkie na korzyść wojewody (3 uchylone i skarga oddalona, 5 uchylone w części); art. 154: 41 skarg (2024: 32, 2025: 2, 2026: 7), 6 grzywien, 5 sum pieniężnych; 13 nieprawomocnych (najstarszy 13.03.2026)

źródło: WIS.053.56.2026, 30.10.2026

Skargi na niewykonanie wyroku (art. 154 § 1 p.p.s.a.)

Sąd: WSA we Wrocławiu.

2024: 322025: 22026: 7razem: 41grzywny: 6sumy pieniężne: 5

sąd: w 6 sprawach wymierzono grzywnę, w 5 przyznano od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną

źródło: dokument

Ponaglenia

2022: 5 3322023: 1 0202024: 1 3822025: 5 9352026 (1.01-30.06.2026): 2 700
Co się z nimi dzieje
BRAK: pytanie o sposób załatwienia uznane za informację przetworzoną (wezwanie o istotność 2.09); po zawężeniu 8.10: urząd nie prowadzi statystyk decyzji w 60 dni od ponaglenia ani ewidencji próśb o przyspieszenie
Art. 100d
nie odpowiedział: pytanie o wytyczne uznane za żądanie wykładni, nie informację publiczną
Skargi do WSA
2022: 5164; 2023: 1884; 2024: 2590; 2025: 2437; 1.01-30.06.2026: 1523

źródło: SOC-OP.1331.14.2026.MR, 02.09.2026

Skargi na ten urząd w KPRM, 2020-2025

81 skarg: przekazano do organu właściwego 68, wskazano organ 7, inny sposób 2; we właściwości KPRM: bezasadna 3, inny sposób 1. Kolumna „zasadna” w zestawieniu KPRM jest pusta (pusta komórka, nie zero).

źródło: CIR.1510.596.2026, 4.11.2026

Najmocniejsze cytaty

Dosłownie z pism tego organu. Dokument obok.

„(…) z pewnością nie przyspieszy rozpatrywania tych spraw, lecz doprowadzi wkrótce do paraliżu organu, czemu bezspornie nie miało służyć prawo dostępu do informacji publicznej.”
SOC-OP.1331.18.2026.MR, 16.09.2026
„W związku z powyższym może Pan zwrócić się do Szefa UdSC z zapytaniem o możliwość uzyskania interesujących Pana danych.”
SOC-OP.1331.18.2026.MR, 10.09.2026
„Jednocześnie wskazuję, że podanie Panu liczby wniesionych ponagleń nie oznacza, że organ prowadzi ewidencję tych ponagleń – wbrew Pana opinii – wraz z datą wydania decyzji w poszczególnych sprawach.”
SOC-OP.1331.14.2026.MR, 08.10.2026

Co można naprawić od jutra: nasze propozycje

To nasze propozycje, nie ustalenia ani stanowisko urzędu. Pierwsza to cel: droga do decyzji w 60 dni od kompletnego wniosku. Większość pozostałych nie wymaga zmiany ustawy.

  1. Cel: decyzja w 60 dni od kompletnego wniosku (art. 112a ustawy o cudzoziemcach). Dziś średni czas to 303 dni, spraw w toku 56 687, a zawieszenie biegu terminów kończy się 4 marca 2027 r. Policzyć i opublikować, ile osób i ile miesięcy potrzeba, żeby dojść do 60 dni, i od kiedy.
  2. Opisać i opublikować, co zadziałało przy spadku średniej z 472 dni w 2024 r. do 273 w 2025 r., tak by inni wojewodowie mogli to sprawdzić u siebie, i wyjaśnić, dlaczego w 2026 r. znów wzrosła do 303.
  3. Rejestr ponagleń z datą decyzji. Urząd podał 5 935 ponagleń za 2025 r., ale pisze, że nie prowadzi ich ewidencji z datą wydania decyzji, więc nikt nie wie, czy ponaglenie cokolwiek zmienia.
  4. Rejestr grzywien i sum pieniężnych z wyroków, publikowany co kwartał: sąd policzył 6 i 5, NIK koszty do 2024 r., a nowszych kwot w dokumentach, które mamy, nie ma.
  5. Raporty z Hurtowni Danych Cudzoziemiec (liczba decyzji, średni i maksymalny czas), które większość wojewodów już nam wydała, publikować co kwartał, bez wniosków. Dopisać medianę, wpływ i sprawy w toku.

Czytaj dalej

Wszystkie dokumenty organu

Pliki w całości, z usuniętymi danymi osób prywatnych. Obok każdego - skrót SHA-256 oryginału z podpisem elektronicznym organu; oryginał udostępniamy do weryfikacji dziennikarzom i sądom.

Całe archiwum
Nasze teksty, tabele i dane są w domenie publicznej (CC0 1.0): kopiuj, skracaj, przerabiaj, także bez podawania źródła. Licencja