Głos Migranta

Karta urzędu

Wojewoda Podlaski: 447 dni i „w przeciwieństwie do innych Wojewodów” bez systemów

Średni czas wzrósł ponad dwukrotnie: 184 dni w 2023 r., 447 w 2026 r.; spraw w toku z 4 805 do 21 208. Liczby spraw w toku urząd odmówił decyzją, tłumacząc, że „w przeciwieństwie do innych Wojewodów” nie ma systemów dziedzinowych, a Kujawsko-Pomorski podał taką liczbę o sobie jednym zdaniem. MSWiA uchyliło obie decyzje Podlaskiego (28.10 i 30.10), a w pierwszej napisało, że nie uzasadnił, „dlaczego nie może do tego celu wykorzystać ogólnego systemu elektronicznego obiegu dokumentów”. Sprawy wróciły do wojewody. W 2026 r. 12 kasacji (symbol 627), wszystkie przekazane do NSA. Za lata 2022-2025 ponagleń nie policzy, bo „nie prowadził wówczas takowych rejestrów”, za 2026 r. podał 138, wszystkie bez rozpoznania.

447 dni
średni czas postępowania o pobyt czasowy
2026, stan na 6.07; w 2023 r.: 184 dni
21 208
sprawy o pobyt czasowy w toku
tabela UdSC, stan na 1.07.2026; koniec 2023 r.: 4 805
4/16
miejsce w rankingu rzetelności
1 = najwięcej punktów za utrudnianie; wynik 1,28, 18 spraw, 32 zdarzeń
12
skargi kasacyjne w 2026 r.
2024: 0; 2025: 1; okres 2026: do 23.10.2026; symbol 627 z podsymbolami, szerszy niż 6272
138
ponaglenia w 2026 r.
okres: 2026 (stan w piśmie nieokreślony)
21 / 7
strony pism-barier wobec stron z danymi
7 pism-barier; 0 stron pism mieszanych; 168 stron załączników; strony to nie godziny pracy

Średni czas: od złożenia wniosku do decyzji, według MSWiA (odpowiedź na interpelację 18089), dla wszystkich rozstrzygnięć: pozytywnych, negatywnych, umorzeń, pozostawień bez rozpoznania. Raporty „art. 114” w dokumentach liczą tylko decyzje pozytywne i dają inne liczby. Ustawa o cudzoziemcach (art. 112a) przewiduje 60 dni od kompletnego wniosku; bieg terminu jest zawieszony do 4 marca 2027 r. (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy). Sprawy w toku: tabela Szefa UdSC; mogą obejmować sprawy niezamknięte w systemie, raczej górna granica kolejki. Własny licznik urzędu ma inną datę, a czasem inny zakres.

Pisma-bariery: wezwania, przedłużenia, odmowy, przekazania odwołań, pisma w sporze sądowym. Klasyfikacja własna, metoda w raporcie „Ile kosztuje odmowa”.

Co nam odpowiedział

Jedno pytanie, jeden łańcuch pism. Opisy do 19.10.2026, a sprawy, które ruszyły później, mają dopisek „Stan na 4.11”; późniejsze pisma z archiwum pod wierszem. „Brak w archiwum” znaczy: nie dotarło na pocztę ani e-Doręczenia do 4.11.

odmowa uchylona przez MSWiA
29 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: MSWiA 28.10 uchyliło częściową odmowę z 9.09 (liczba spraw w toku) i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Nowej decyzji w archiwum nie ma.
Później (28.10.2026): Decyzja nr 29-IP/DBiSO/2026: uchylenie decyzji Wojewody Podlaskiego z 9.09.2026 (OB.II.1331.16.2026.PT) i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia
skarga do sądu
27 dni do pierwszych danych
Wniosek „zagubił się” w urzędzie; po skardze do WSA w Białymstoku (II SAB/Bk 141/26) organ odpowiedział merytorycznie (9.09) i wnosi o oddalenie skargi.
dane udostępnione
19 dni do pierwszych danych
Dwa dni po naszym wezwaniu organ przekazał koszty 5 projektów FAMI, wskaźniki i zanonimizowane raporty końcowe (113 stron); kosztu utrzymania systemu nie podał kwotowo.
dane udostępnione
14 dni do pierwszych danych
Organ w terminie podał liczby skarg i ponagleń za 2026 r. (bez 2024-2025) i potwierdził, że art. 100d powołuje w każdej odpowiedzi na skargę.
odmowa uchylona przez MSWiA
14 dni do decyzji odmownej
Stan na 4.11: MSWiA 30.10 uchyliło odmowę z 10.09 (kopie czterech pism UdSC jako „przetworzone”) i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Nowej decyzji w archiwum nie ma.
Później (30.10.2026): Decyzja nr 30-IP/DBiSO/2026: uchylenie decyzji Wojewody Podlaskiego z 10.09.2026 (OB.II.1331.17.2026.PT) i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia
dane udostępnione
11 dni do pierwszych danych
Organ w terminie (7.09) wydał raporty końcowe, wskaźniki i zestawienia wydatków; pominął punkt o systemach otrzymanych od innych urzędów.
dane udostępnione
14 dni do pierwszych danych
Organ w 13. dniu wydał 15 wydruków szablonu 2.2 z Hurtowni dla 16 wojewodów; pominął szablon 2.1 i pytanie o korzystanie z raportów.

Kasacje, ponaglenia, pieniądze

Skargi kasacyjne

Sąd: WSA w Białymstoku. Sprawy o bezczynność i przewlekłość; symbol 627 z podsymbolami, szerszy niż 6272.

2024: 02025: 12026 (do 23.10.2026): 12

symbol 627 (6270-6279); wszystkie przekazane do NSA, odrzuconych i cofniętych 0; NSA 2025: wyrok uchylony w części 1; art. 154: brak; nieprawomocne z powodu kasacji: 0/0/12 (najstarszy wyrok 24.03.2026)

źródło: IS.052.25.2026, 23.10.2026

Skargi na niewykonanie wyroku (art. 154 § 1 p.p.s.a.)

Sąd: WSA w Białymstoku.

2024: 02025: 02026: 0razem: 0grzywny: 0sumy pieniężne: 0

tabela sądu: 0 w 2024, 2025 i 2026

źródło: dokument

Ponaglenia

2022: brak danych2023: brak danych2024: brak danych2025: brak danych2026 (2026 (stan w piśmie nieokreślony)): 138
Co się z nimi dzieje
wszystkie ponaglenia pozostawiane bez rozpoznania (art. 37 § 3a KPA), nie są przekazywane do organu wyższego stopnia
Art. 100d
tak; urząd nie ma wytycznych ani dokumentu wewnętrznego
Skargi do WSA
2026: 22; wcześniejsze lata BRAK

źródło: OB-II.1331.22.2026.PT, 09.09.2026

Skargi na ten urząd w KPRM, 2020-2025

9 skarg: przekazano do organu właściwego 6, wskazano organ 3, inny sposób -; we właściwości KPRM: bezasadna -, inny sposób -. Kolumna „zasadna” w zestawieniu KPRM jest pusta (pusta komórka, nie zero).

źródło: CIR.1510.596.2026, 4.11.2026

Najmocniejsze cytaty

Dosłownie z pism tego organu. Dokument obok.

„Jednakże, Wojewoda Podlaski, w przeciwieństwie do innych Wojewodów, nie posiada systemów dziedzinowych, z których byłby w stanie niezwłocznie pozyskać żądane informacje.”
OB-II.1331.16.2026.PT, 09.09.2026
„(…) Organ nie prowadził wówczas takowych rejestrów, zatem nie jest możliwe zadośćuczynienie Pańskiej prośbie w zakresie statystyk za lata poprzednie.”
OB-II.1331.22.2026.PT, 09.09.2026
„Hurtownia danych umożliwia jedynie pozyskiwanie raportów rocznych i półrocznych, zatem raport za rok 2026 obejmuje pierwsze półrocze.”
OB-II.1331.21.2026.PT, 21.09.2026

Co można naprawić od jutra: nasze propozycje

To nasze propozycje, nie ustalenia ani stanowisko urzędu. Pierwsza to cel: droga do decyzji w 60 dni od kompletnego wniosku. Większość pozostałych nie wymaga zmiany ustawy.

  1. Cel: decyzja w 60 dni od kompletnego wniosku (art. 112a ustawy o cudzoziemcach). Dziś średni czas to 447 dni, spraw w toku 21 208, a zawieszenie biegu terminów kończy się 4 marca 2027 r. Policzyć i opublikować, ile osób i ile miesięcy potrzeba, żeby dojść do 60 dni, i od kiedy.
  2. Po decyzjach MSWiA z 28.10 i 30.10 rozpatrzyć sprawy ponownie bez kolejnej rundy: liczbę spraw w toku i kopie pism UdSC inni wojewodowie już podali.
  3. Rejestr ponagleń, który urząd prowadzi od 2026 r., publikować co kwartał.
  4. Jeśli urząd naprawdę nie ma systemów dziedzinowych, napisać to MSWiA i opinii publicznej wprost, z kosztorysem: to byłby argument za pieniędzmi, a nie za odmową.
  5. Raporty z Hurtowni Danych Cudzoziemiec (liczba decyzji, średni i maksymalny czas), które większość wojewodów już nam wydała, publikować co kwartał, bez wniosków. Dopisać medianę, wpływ i sprawy w toku.

Czytaj dalej

Wszystkie dokumenty organu

Pliki w całości, z usuniętymi danymi osób prywatnych. Obok każdego - skrót SHA-256 oryginału z podpisem elektronicznym organu; oryginał udostępniamy do weryfikacji dziennikarzom i sądom.

Całe archiwum
Nasze teksty, tabele i dane są w domenie publicznej (CC0 1.0): kopiuj, skracaj, przerabiaj, także bez podawania źródła. Licencja