Głos Migranta

Karta urzędu

Wojewoda Kujawsko-Pomorski: 462 ponaglenia bez rozpatrzenia i Pobyt v.2 bez „modułu statystycznego”

Średni czas wzrósł tu z 464 dni w 2023 r. do 541 w 2026 r. Urząd napisał wprost: od art. 100c i 100d wszystkie ponaglenia pozostawiał bez rozpatrzenia, w latach 2023-2026 to 462 sztuki (140, 207, 54 i 61). Napisał to 3.11, po tym jak MSWiA 20.10 uchyliło jego odmowę z 1.09. Dwie liczby, których inni odmawiali decyzjami, podał zwykłym pismem z 14.09: 43 etaty i 21 741 spraw w toku (tabela UdSC na 1.07: 23 517 o pobyt czasowy). O średnich i medianach pisze, że system ich „nie zawiera”, a o Pobyt v.2, że „nie posiada on żadnego modułu statystycznego”, choć wyniki raportów z Hurtowni Danych przepisał nam z wydruków.

541 dni
średni czas postępowania o pobyt czasowy
2026, stan na 6.07; w 2023 r.: 464 dni
23 517
sprawy o pobyt czasowy w toku
tabela UdSC, stan na 1.07.2026; koniec 2023 r.: 16 836; urząd sam podał: 21 741 (na 14.09.2026)
11/16
miejsce w rankingu rzetelności
1 = najwięcej punktów za utrudnianie; wynik 0,61, 14 spraw, 30 zdarzeń
1
skargi kasacyjne w 2026 r.
2024: 2; 2025: 2; okres 2026: do 22.10.2026; symbol 6272
61
ponaglenia w 2026 r.
okres: I połowa 2026
20 / 17
strony pism-barier wobec stron z danymi
6 pism-barier; 13 stron pism mieszanych; 261 stron załączników; strony to nie godziny pracy

Średni czas: od złożenia wniosku do decyzji, według MSWiA (odpowiedź na interpelację 18089), dla wszystkich rozstrzygnięć: pozytywnych, negatywnych, umorzeń, pozostawień bez rozpoznania. Raporty „art. 114” w dokumentach liczą tylko decyzje pozytywne i dają inne liczby. Ustawa o cudzoziemcach (art. 112a) przewiduje 60 dni od kompletnego wniosku; bieg terminu jest zawieszony do 4 marca 2027 r. (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy). Sprawy w toku: tabela Szefa UdSC; mogą obejmować sprawy niezamknięte w systemie, raczej górna granica kolejki. Własny licznik urzędu ma inną datę, a czasem inny zakres.

Pisma-bariery: wezwania, przedłużenia, odmowy, przekazania odwołań, pisma w sporze sądowym. Klasyfikacja własna, metoda w raporcie „Ile kosztuje odmowa”.

Co nam odpowiedział

Jedno pytanie, jeden łańcuch pism. Opisy do 19.10.2026, a sprawy, które ruszyły później, mają dopisek „Stan na 4.11”; późniejsze pisma z archiwum pod wierszem. „Brak w archiwum” znaczy: nie dotarło na pocztę ani e-Doręczenia do 4.11.

odwołanie w MSWiA
34 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: Decyzja odmowna z 28.09 (średnie i mediany czasu „system ich nie zawiera”). MSWiA przedłużyło rozpatrzenie odwołania do 14.12.
Później (28.10.2026): Przedłużenie do 14.12.2026 terminu rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 28.09.2026 (BW.II.1331.212.2026)
częściowo
14 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: MSWiA uchyliło odmowę 20.10. Przy ponownym rozpatrzeniu organ podał 3.11 sposób załatwienia: od art. 100c/100d wszystkie ponaglenia bez rozpatrzenia (140, 207, 54, 61), w 2022 r. 73 przekazane wyżej; skargi odesłał do statystyk sądów.
Później (20.10.2026): Decyzja Nr 27-IP/DBiSO/2026: uchylenie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego BW.II.1331.214.2026 (odmowa informacji o ponagleniach i skargach) i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia - 5 dni po ponagleniu.
Później (03.11.2026): Ponowne rozpatrzenie po decyzji MSWiA: ponaglenia 2023-I poł. 2026 (140/207/54/61) pozostawione bez rozpatrzenia na podstawie art. 100d; 2022 - 81 przed ustawą (73 przekazane: 13 uzasadnionych, 60 nieuzasadnionych) i 60 bez rozpatrzenia
dane udostępnione
16 dni do pierwszych danych
Po dwóch przedłużeniach organ podał koszty rozliczone w projektach FAMI i raporty (30.09, 15.10); twierdzi, że FAMI nie finansował systemów IT, co kłóci się z raportami.
częściowo
14 dni do pierwszych danych
Organ potwierdził, że art. 100d powołuje we wszystkich odpowiedziach na skargi, i podał, że nie przekazywał ponagleń Szefowi UdSC; liczbę skarg odesłał do statystyk sądów.
dane udostępnione
35 dni do pierwszych danych
Po wezwaniu o istotność i naszym doprecyzowaniu organ wydał 1.10 komplet czterech pism UdSC i dwa dalsze.
dane udostępnione
14 dni do pierwszych danych
Organ udostępnił raporty końcowe FAMI I-III, budżety i wskaźniki (30.09, 15.10) po dwóch przedłużeniach; brakujące dokumenty tłumaczy upływem okresu przechowywania.
dane udostępnione
14 dni do pierwszych danych
Organ w 14. dniu przepisał z wydruków wyniki raportów 2.1 i 2.2 z Hurtowni Danych (bez wezwań).

Kasacje, ponaglenia, pieniądze

Skargi kasacyjne

Sąd: WSA w Bydgoszczy. Sprawy o bezczynność i przewlekłość; symbol 6272.

2024: 22025: 22026 (do 22.10.2026): 1

wszystkie przekazane do NSA; NSA 2024: uchylono w części (bez rażącego naruszenia) 1, uchylono i oddalono skargę 1; 2025: uchylono w części i oddalono w tej części 2; 2026: brak orzeczeń; art. 154: brak; nieprawomocne 0/1/1

źródło: IS.068/28/26, 22.10.2026

Skargi na niewykonanie wyroku (art. 154 § 1 p.p.s.a.)

Sąd: WSA w Bydgoszczy.

2024: 02025: 02026: 0razem: 0grzywny: 0sumy pieniężne: 0

sąd: „nie wpłynęły do tut. Sądu skargi na niewykonanie wyroku Sądu”

źródło: dokument

Ponaglenia

2022: 1412023: 1402024: 2072025: 542026 (I połowa 2026): 61
Co się z nimi dzieje
2022: z 81 ponagleń sprzed ustawy 73 przekazano organowi II instancji (13 uznanych za uzasadnione, 60 za nieuzasadnione), 7 pozostawiono bez rozpoznania (art. 37 § 3a KPA), 1 umorzono; pozostałe 60 ze 141 bez rozpatrzenia na podstawie art. 100d. 2023-I poł. 2026: wszystkie bez rozpatrzenia
Art. 100d
tak: wszystkie ponaglenia od art. 100c/100d pozostawiane bez rozpatrzenia; urząd nie ma dokumentu, na którym opiera praktykę
Skargi do WSA
BRAK: odesłanie do sprawozdań WSA i NSA (odpowiedź z 22.09 i 3.11)

liczby 2022-2026 z pisma 27.08 (141/140/207/54/61); pismo 3.11 potwierdza 2023-2026 i rozbija 2022

źródło: BW.II.1331.214.2026, 03.11.2026

Skargi na ten urząd w KPRM, 2020-2025

14 skarg: przekazano do organu właściwego 7, wskazano organ 5, inny sposób -; we właściwości KPRM: bezasadna 2, inny sposób -. Kolumna „zasadna” w zestawieniu KPRM jest pusta (pusta komórka, nie zero).

źródło: CIR.1510.596.2026, 4.11.2026

Najmocniejsze cytaty

Dosłownie z pism tego organu. Dokument obok.

„Dotyczy to więc wszystkich ponagleń wniesionych w roku 2023 (140), 2024 (207), 2025 (54) oraz w pierwszej połowie roku 2026 (61).”
BW.II.1331.214.2026, 03.11.2026
„(…) jest to wskazany przez Pana system Pobyt v.2, jednak nie posiada on żadnego modułu statystycznego i nie umożliwia generowanie raportów o takim charakterze.”
BW.II.1331.216.2026, 22.09.2026
„(…) system informatyczny służący do obsługi przedmiotowych spraw nie zawiera informacji na temat średnich i median czasu ich realizacji.”
BW.II.1331.212.2026, 28.09.2026
„[wnioskodawca] nie przedstawił żadnych informacji odnośnie tego, w jaki sposób zamierza wykorzystać dane, o które wnioskuje (…)”
BW.II.1331.212.2026, 28.09.2026

Co można naprawić od jutra: nasze propozycje

To nasze propozycje, nie ustalenia ani stanowisko urzędu. Pierwsza to cel: droga do decyzji w 60 dni od kompletnego wniosku. Większość pozostałych nie wymaga zmiany ustawy.

  1. Cel: decyzja w 60 dni od kompletnego wniosku (art. 112a ustawy o cudzoziemcach). Dziś średni czas to 541 dni, spraw w toku 23 517 przy 43 etatach, a zawieszenie biegu terminów kończy się 4 marca 2027 r. Policzyć i opublikować, ile osób i ile miesięcy potrzeba, żeby dojść do 60 dni, i od kiedy.
  2. Dwie liczby, które system ma, podawać od razu jednym pismem, jak w piśmie z 14.09, a nie po wezwaniu o istotność.
  3. Publikować co kwartał liczbę ponagleń i to, co się z nimi stało. Urząd już potrafi rozbić je na lata, co pokazał w piśmie z 3.11.
  4. Raporty z Hurtowni Danych Cudzoziemiec (liczba decyzji, średni i maksymalny czas), które większość wojewodów już nam wydała, publikować co kwartał, bez wniosków. Dopisać medianę, wpływ i sprawy w toku.

Czytaj dalej

Wszystkie dokumenty organu

Pliki w całości, z usuniętymi danymi osób prywatnych. Obok każdego - skrót SHA-256 oryginału z podpisem elektronicznym organu; oryginał udostępniamy do weryfikacji dziennikarzom i sądom.

Całe archiwum
Nasze teksty, tabele i dane są w domenie publicznej (CC0 1.0): kopiuj, skracaj, przerabiaj, także bez podawania źródła. Licencja