Głos Migranta

Karta urzędu

Wojewoda Śląski: 658 dni, najdłużej w kraju, fluktuacja kadr „wysoce dynamiczna”

Najdłuższy średni czas w kraju w 2026 r.: 658 dni (427 w 2023 r.). W uwagach do projektu ustawy z 24.07 urząd pisze o „około 70 000” niezakończonych postępowań w trzech rodzajach zezwoleń, a tabela UdSC na 1.07.2026 pokazuje 86 059 dla samego pobytu czasowego. O licznik spraw w toku zapytaliśmy wprost: decyzja z 7.10 odmawia średniej i mediany, a liczby nie podaje. Postępowania prowadzą 42 osoby, a „fluktuacja kadr”, jak pisze urząd, „jest wysoce dynamiczna”. O kasacjach nic nie wiemy: WSA w Gliwicach przedłużył odpowiedź do 16.12. W czterech projektach FAMI wskaźnika czasu nie ma.

658 dni
średni czas postępowania o pobyt czasowy
2026, stan na 6.07; w 2023 r.: 427 dni
86 059
sprawy o pobyt czasowy w toku
tabela UdSC, stan na 1.07.2026; koniec 2023 r.: 49 604
3/16
miejsce w rankingu rzetelności
1 = najwięcej punktów za utrudnianie; wynik 1,41, 22 spraw, 41 zdarzeń
brak danych
skargi kasacyjne w 2026 r.
BRAK danych: sąd przedłużył termin odpowiedzi na wniosek z 16.10.2026 do 16.12.2026 (WIS.083.80.2026, art. 13 ust. 2 udip)
brak danych
ponaglenia w 2026 r.
BRAK: decyzja odmowna z 9.10 (informacja przetworzona)
46 / 8
strony pism-barier wobec stron z danymi
15 pism-barier; 3 stron pism mieszanych; 182 stron załączników; strony to nie godziny pracy

Średni czas: od złożenia wniosku do decyzji, według MSWiA (odpowiedź na interpelację 18089), dla wszystkich rozstrzygnięć: pozytywnych, negatywnych, umorzeń, pozostawień bez rozpoznania. Raporty „art. 114” w dokumentach liczą tylko decyzje pozytywne i dają inne liczby. Ustawa o cudzoziemcach (art. 112a) przewiduje 60 dni od kompletnego wniosku; bieg terminu jest zawieszony do 4 marca 2027 r. (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy). Sprawy w toku: tabela Szefa UdSC; mogą obejmować sprawy niezamknięte w systemie, raczej górna granica kolejki. Własny licznik urzędu ma inną datę, a czasem inny zakres.

Pisma-bariery: wezwania, przedłużenia, odmowy, przekazania odwołań, pisma w sporze sądowym. Klasyfikacja własna, metoda w raporcie „Ile kosztuje odmowa”.

Co nam odpowiedział

Jedno pytanie, jeden łańcuch pism. Opisy do 19.10.2026, a sprawy, które ruszyły później, mają dopisek „Stan na 4.11”; późniejsze pisma z archiwum pod wierszem. „Brak w archiwum” znaczy: nie dotarło na pocztę ani e-Doręczenia do 4.11.

odwołanie w MSWiA
57 dni do decyzji odmownej
Stan na 4.11: Decyzja odmowna z 7.10: sentencja mówi o średniej i medianie, a zawężonych liczników (etaty, sprawy w toku) urząd nie podał. W piśmie przekazującym odwołanie podał 42 osoby prowadzące postępowania. MSWiA przedłużyło rozpatrzenie odwołania do 21.12.
Później (03.11.2026): Przedłużenie do 21.12.2026 terminu rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Śląskiego z 7.10.2026 (SCV.1331.35.2026)
odwołanie w MSWiA
16 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: Decyzja odmowna z 7.10, choć urząd 27.08 sam podał część liczb; odwołanie przekazane do MSWiA 15.10. Rozstrzygnięcia w archiwum nie ma.
odwołanie w MSWiA
57 dni do decyzji odmownej
Stan na 4.11: Decyzja odmowna z 9.10 (ponaglenia i wyroki WSA jako „przetworzone”); odwołanie przekazane 19.10. MSWiA przedłużyło rozpatrzenie odwołania do 18.12.
Później (30.10.2026): Przedłużenie do 18.12.2026 terminu rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Śląskiego z 9.10.2026 (SCV.1331.41.2026)
dane udostępnione
12 dni do pierwszych danych
Organ po dopytce i dwóch pismach podał koszty QMS (594 494 zł, w tym 252 150 zł), kopię raportu końcowego i formularz wskaźników; napisał, że wpływu systemu na czas nie mierzono.
odwołanie w MSWiA
59 dni do decyzji odmownej
Stan na 4.11: Decyzja odmowna z 16.10; odwołanie wysłane 16.10, przekazane do MSWiA 19.10. Rozstrzygnięcia w archiwum nie ma.
częściowo
57 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: 23.10 organ wydał dwa pisma Szefa UdSC (DPM.0738.29 i .49.2022); dwóch kolejnych, jak pisze, nie posiada, a wewnętrznych dokumentów o ponagleniach nie sporządzono.
Później (23.10.2026): Udostępnione pisma Szefa UdSC DPM.0738.29.2022 i DPM.0738.49.2022; DPM.0738.77.2022 i .81.2022 organ nie posiada; wewnętrznych dokumentów o ponagleniach nie sporządzono (w nagłówku pisma znak z literówką SCV.1131.47.2026)
dane udostępnione
62 dni do pierwszych danych
Stan na 4.11: 28.10 organ wydał dokumenty czterech projektów FAMI: raporty końcowe trzech i raport kwartalny czwartego.
Później (28.10.2026): Udostępnienie dokumentów projektów FAMI nr 14/8-2017, 2/10-2019, 5/14-2022 i FAMI.02.01-IZ.00-0002/24; odpowiedź po terminie z 8.09.2026
w toku
brak danych
Stan na 4.11: Wniosek z 27.08, ponowiony 3.09; odpowiedzi na to pytanie w archiwum nie ma.
w toku
10 dni do pierwszego pisma
Stan na 4.11: Organ przedłużył termin na wydruk dwóch gotowych raportów do 7.11; na 4.11 nic nie udostępnił.

Kasacje, ponaglenia, pieniądze

Skargi kasacyjne

Sąd: WSA w Gliwicach. Sprawy o bezczynność i przewlekłość; brak danych.

2024: brak danych2025: brak danych2026: brak danych

BRAK danych: sąd przedłużył termin odpowiedzi na wniosek z 16.10.2026 do 16.12.2026 (WIS.083.80.2026, art. 13 ust. 2 udip)

źródło: WIS.083.80.2026, 29.10.2026

Skargi na niewykonanie wyroku (art. 154 § 1 p.p.s.a.)

Sąd: WSA w Gliwicach.

2024: brak danych2025: brak danych2026: brak danychrazem: brak danychgrzywny: brak danychsumy pieniężne: brak danych

BRAK: sąd przedłużył termin odpowiedzi do 16.12.2026

źródło: dokument

Ponaglenia

2022: brak danych2023: brak danych2024: brak danych2025: brak danych2026: brak danych
Co się z nimi dzieje
BRAK: decyzja odmowna z 9.10 (informacja przetworzona)
Art. 100d
BRAK odpowiedzi; 23.10 urząd potwierdził, że wewnętrznych dokumentów o ponagleniach „nie sporządzono”, a urząd „stosuje regulacje krajowe”
Skargi do WSA
BRAK: decyzja odmowna

źródło: SCV.1331.41.2026, 09.10.2026

Projekty FAMI

ProjektOkresKwota ogółemWskaźnik czasu postępowań
Wsparcie integracji cudzoziemców w województwie śląskim1.10.2018-31.12.20223 132 185,85 złnie
Podniesienie jakości usług świadczonych na rzecz obywateli państw trzecich w województwie śląskim19.08.2019-31.12.20222 978 826,54 złnie
Wsparcie integracji uchodźców z Ukrainy oraz obywateli państw trzecich w województwie śląskim15.10.2022-31.12.20235 779 637,42 złnie
Śląskie dla cudzoziemców (w toku)2024-2027 (WoP 009-05 za 1.04-30.06.2026)504 387,26 złnie

Skargi na ten urząd w KPRM, 2020-2025

64 skarg: przekazano do organu właściwego 36, wskazano organ 8, inny sposób 10; we właściwości KPRM: bezasadna 9, inny sposób 1. Kolumna „zasadna” w zestawieniu KPRM jest pusta (pusta komórka, nie zero).

źródło: CIR.1510.596.2026, 4.11.2026

Najmocniejsze cytaty

Dosłownie z pism tego organu. Dokument obok.

„(…) fluktuacja kadr w Wydziale Spraw Cudzoziemców Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach jest wysoce dynamiczna i na dzień sporządzenia niniejszej informacji wynosi 42 osoby, które prowadzą postępowania o udzielenie zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców.”
SCV.1331.35.2026, 15.10.2026
„Na dzień sporządzenia niniejszych uwag niezakończonych pozostaje około 70 000 postępowań obejmujących wnioski o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, pobyt stały oraz pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej.”
SCV.6156.134.2026, 24.07.2026
„Organy te posiadają informacje pozwalające na ocenę skali występujących problemów i podejmują działania ukierunkowane na usprawnienie prowadzonych postępowań oraz ograniczenie czasu ich trwania.”
SCV.1331.35.2026, 07.10.2026
„W przedmiotowym zakresie Urząd stosuje regulacje krajowe.”
SCV.1331.47.2026, 23.10.2026

Co można naprawić od jutra: nasze propozycje

To nasze propozycje, nie ustalenia ani stanowisko urzędu. Pierwsza to cel: droga do decyzji w 60 dni od kompletnego wniosku. Większość pozostałych nie wymaga zmiany ustawy.

  1. Cel: decyzja w 60 dni od kompletnego wniosku (art. 112a ustawy o cudzoziemcach). Dziś średni czas to 658 dni, spraw w toku 86 059 przy 42 osobach prowadzących postępowania, a zawieszenie biegu terminów kończy się 4 marca 2027 r. Policzyć i opublikować, ile osób i ile miesięcy potrzeba, żeby dojść do 60 dni, i od kiedy.
  2. Podać w trybie informacji publicznej to, co urząd sam napisał w uwagach do projektu ustawy: liczbę niezakończonych postępowań.
  3. Pokazać rotację w wydziale liczbami: ile osób odeszło i przyszło w każdym roku. „Wysoce dynamiczna” nie jest liczbą.
  4. Dopisać do projektów FAMI wskaźnik czasu i decyzji na pracownika.

Czytaj dalej

Wszystkie dokumenty organu

Pliki w całości, z usuniętymi danymi osób prywatnych. Obok każdego - skrót SHA-256 oryginału z podpisem elektronicznym organu; oryginał udostępniamy do weryfikacji dziennikarzom i sądom.

Całe archiwum
Nasze teksty, tabele i dane są w domenie publicznej (CC0 1.0): kopiuj, skracaj, przerabiaj, także bez podawania źródła. Licencja